关于清城区廉政文化建设工作的几点思考

                                      清城区纪委副书记   林少群

    近年来，清城区以中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为指导，按照务实、管用、对路的工作思路，以统筹全局，服务经济社会发展为着力点，积极开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化活动，全面加强廉政文化建设，营造了浓厚的廉政文化氛围，为建设和谐幸福清城做出了积极贡献。

    一、清城区廉政文化建设现状
    2008年以来，清城区把廉政文化建设作为反腐倡廉体系建设的重要工作来抓，以为民、务实、清廉的廉政理念为核心内容，以提高党员干部和广大群众的廉政思想修养为目的，总体部署、分步实施、重点突破、有序推进，以廉政文化“六进”工作为载体，全区廉政文化建设全面开花，取得了新的成效。

    （一）完善机制，统筹力不断提升。
    清城区在廉政文化建设中坚持贴近干部思想，贴近工作实际，贴近地方特色的做法，注重建章立制，不断提升工作统筹力。先后印发了《清城区廉政文化“六进”工作方案》、《清城区廉风和畅教育行动实施方案》、《关于把廉洁文化融入城乡市政建设的工作方案》等指导性文件，各单位各部门纷纷成立廉政文化建设领导机构，把廉政文化建设摆上重要议事日程。同时，将农村基层廉政文化建设纳入各街镇目标考核之中，明确任务和责任，把廉政文化建设与业务工作同部署、同落实、同考核，为廉政文化建设的顺利开展提供制度保障，提升工作统筹力。

    （二）延伸载体，亲和力不断增强。
    通过创新干部群众喜闻乐见的形式，延伸廉政文化传播的载体，概括为主要做到了“十个上”。即：廉政警句上墙壁，廉政台历上桌面，廉政短信上手机，廉政文艺上舞台，廉政公开上电脑，廉政宣传上专栏，廉政书画上展览，廉政新闻上媒体，廉政文化上公园，廉政教育上基地。通过发挥各种载体的作用，为全区廉政文化建设提供了广阔的平台，使广大群众在潜移默化中受到廉政文化的熏陶和反腐倡廉教育，增强了廉政文化的亲和力。

    （三）拓展阵地，渗透力不断加大。
    通过实施开辟一个廉政宣传栏、设立一处廉政阅览室、建设一个廉政教育基地以及把廉政文化元素融入到城乡市政公共项目建设等有力措施,使廉政文化建设工作深入推进，有效地拓展廉政文化的宣传阵地与网络。2008年以来，我区共投入资金300多万元，在132个村（居）均建立了开放式廉政图书室和廉政书籍专柜，添置各类廉政书籍（报刊）共52800余册（份），共设立党风廉政宣传栏150多个、廉政警句广告牌450多个，在廉政宣传专栏、黑板报、办公楼走廊等位置张贴廉文警句1500多张、廉政漫画1万多幅、廉政宣传标语8500多条，建成了凤城公园廉政文化景区以及中山公园廉政文化长廊等为主的“清馨园”廉政文化教育基地，进一步拓展了廉政教育的影响力和覆盖面，营造了浓厚的廉政文化氛围，使廉政文化的渗透力不断加大。
   
    （四）强化教育，感召力不断升华。
    坚持抓好每年7-9月的全区纪律教育学习月活动，先后开展了“读廉、讲廉、唱廉”、“加强作风建设，保障科学发展”、“以人为本、执政为民”等系列主题教育活动；组织各街镇、区直各单位各部门到市飞来湖廉洁文化园区、清远市党风廉政教育基地、反腐倡廉警示教育基地等开展反腐倡廉教育活动；组织广大党员干部收看《赌掉的人生》、《迟来的忏悔》、《巴山红叶》等廉政教育专题片，用身边人身边事教育身边的党员干部；提高广大党员干部及群众的廉政思想意识，使廉政文化的感召力不断升华。

    （五）突出特色，影响力不断扩大。
    一方面通过挖掘传统文化资源和地方特色，组织搜集、整理清代“名御史”郭仪长和清末榜眼、著名文学家、书法家朱汝珍等当地历史文化名人忧国忧民、廉洁从政的故事；挖掘身边典型，从全区先进典型和负面典型中遴选出代表性的人和事，组成清城区纪律教育典型材料；用身边的典型教育和引导干部群众增强思想道德防线。另一方面通过结合廉政文化“六进”活动，加强廉政文化“六进”示范点的建设，扬长避短，为全面推进廉政文化建设发挥示范和带动作用。目前，全区有市级廉政文化示范单位2个，区级廉政文化示范单位23个，全区132个村（居）100%开展廉政文化进社区进农村活动，建成廉政文化进社区进农村高标准点75个，有效扩大了全区廉政文化建设的影响力。

    二、清城区廉政文化建设工作存在的不足
    随着反腐败倡廉体系建设的不断完善，清城区的廉政文化建设也不断深入，其社会教育作用和价值引导作用也体现得越来越明显。但是，廉政文化建设是反腐倡廉的长期任务，是一项系统工程，不可能一蹴而就，廉政文化建设仍有一些不足的地方，主要表现为：

    1、缺乏科学规划，廉政文化建设水平还有待提高。一些基层单位对廉政文化建设工作的领导和指导弱化，思路不够清楚，没有明确的建设目标和预期效果，资源整合力度不够，廉政文化建设明显落后于经济社会发展。

    2、建设的内容单一，廉政文化建设方式陈旧。目前不少单位廉政文化建设的形式单一，工作方法局限于老一套，教育的内容缺乏针对性，干部的积极性不高。思想政治工作仍然以开大会，读报纸，念文件为主要形式，在现代科技迅速发展，传媒材料不断更新的今天，进行廉政文化建设的工作方式方法过于传统简单。

    3、缺乏有效的引入机制, 干部群众主动参与过少。目前廉政文化建设普遍缺乏相应的引入机制，“平面式”的单纯说教多，“立体式”的融入干部群众生产生活，且具有丰富内容和强烈的感染力的内容少；各单位开展廉政文化建设比较零散，缺乏有效互动和集合，这都导致了干部群众主动参与少，廉政文化建设资源匮乏，制约了廉政文化建设向纵深发展。

    三、加强和改进清城区廉政文化建设的思考
    廉政文化建设是一项系统工程，是一项必须长期坚持的基础性工作。在实践中要注意把握规律性、体现时代性、富有创造性，不断丰富其内涵。为适应社会各项事业的发展形势，现结合清城区实际，就进一步思考加强和改进廉政文化建设提出几点对策。

    （一）加强调研促合理规划，提高廉政文化建设科学性。
    认真总结廉政文化建设的实践经验，及时发现和解决工作中出现的新问题，并通过紧密结合实际，对廉政文化建设的目标、任务、措施等作出具体安排，要把长期规划和近期安排结合起来，有计划、有步骤、分阶段地有序推进，有效地避免不必要的重复建设和资源浪费，早日构建起全方位、多层次、易于广泛传播、能被大众接受、具有品牌效应，能推动党风廉政建设深入开展以及具有地方特色的廉政文化建设框架。

    （二）加强硬件促阵地占领，提高廉政文化建设渗透性。
     一是占领宣传舆论阵地。充分利用现代传媒资源，坚定走“集中宣传”、“精品宣传”的路子，建设廉政文化宣传教育阵地，唱响廉政文化主旋律。例如利用电视电台、政府网站、廉政网站、廉政专刊、廉政微博等阵地，定期宣传党风廉政教育专题报道，及时反映全区党风廉政建设工作动态，宣传推广勤廉兼优的先进典型，大力宣传党中央反腐倡廉的方针政策和工作部署，让广大党员干部及时了解政策，学习党纪条规，让大家石刻警醒“红线莫踩，法纪莫违”。二是占领群众文化阵地。结合本地人员构成特点，地域特色，文明村、文明小区建设，市政公共项目建设等，抓好“清馨园”等廉政文化教育基地的建设，开辟廉政教育展馆、廉政宣传专栏、廉政书屋书柜、廉政文化长廊、廉政网页，聘请廉政监督员,举办廉政电影下乡、民间艺术团体廉政文艺巡演等，使廉政文化有效占领群众文化的阵地。三是占领理论教育阵地。利用市、区委党校作为反腐倡廉理论教育培训主阵地，开设廉政教育课程，把学习《廉政准则》等内容列为党员干部培训的必修课。以每年一度的纪律教育学习月活动为契机，在全区开展各类廉政主题教育学习活动，通过组建宣讲团巡回宣讲、领导干部上党课、观看反腐倡廉电教片、进行廉政知识测试等形式，对全区党员干部进行权力观、宗旨观、发展观和政绩观教育，着力提高广大党员干部的廉政理论修养和拒腐防变的能力。

    （三）加强创新促载体建设，提高廉政文化建设吸引性。
    一是区别不同对象，开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的廉政教育。要充分运用当地报刊、电视、电台、网络等媒体加大正面和典型宣传力度，及时报道廉政文化建设的特色工作，不断扩大廉政文化的社会影响和教育覆盖面。二是积极整合利用丰富的文化资源优势，在当地特色文化活动中加入廉政文化内容，定期举办传播廉政文化的知识竞赛、讲座、专题片放映、演讲、歌咏、书画展、手机短信、文艺演出、网络微博互动等活动，以各种形式表现廉政主题，突出廉政文化地域特色。三是提高廉政文化的创新性和策划水平，坚持贴近生活、贴近实际、贴近群众，寓教于理、寓教于文、寓教于乐，力求以最广泛的参与、最丰富的内容、最动听的言语把廉政文化思想内涵呈现在大众面前，使廉政文化更富于亲和力、吸引力，最终达到入脑入心的目的。

    （四）加强管理促机制健全，提高廉政文化建设持续性。
    一是建立由纪委主抓，各单位各负其责，大家共同参与的领导体制和工作机制，要充分利用财政、工商、文化、教育等部门的资源优势，通力合作，借势造势，以经济活动、文化交流、学校教育等社会活动为平台，积极有效地开展廉政文化建设工作。二是强化目标管理，要将廉政文化廉政文化建设工作纳入各级党组织整体工作目标，并与社会、经济工作一起统筹安排，实行一同部署，一同检查、一同考核，形成一级抓一级、层层抓落实的完整目标管理体系。三是建立廉政文化建设示范单位的动态管理机制，增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”。对已经挂牌的廉政文化“六进”示范单位要加强廉政文化建设持续性的监督和检查，强化责任追究，变“不时抓”为“经常抓”，为廉政文化建设工作提供持续和强有力的保障，努力构建全方位、多层次、宽领域的廉政文化建设格局。