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清城区开展纪检干部能力建设的实践与思考
发布时间:2016-06-20 发布者:清城区纪委

 

    为全面提升纪检监察干部的政治素质、理论水平和业务能力,更好地适应党风廉政建设和反腐倡廉工作的新形势、新任务、新要求,清城区纪检监察机关结合工作实际,多措并举扎实推进纪检监察干部能力建设活动,努力打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍。

        一、能力建设特色举措

      (一)抓学习培训,提升业务水平

 通过紧抓业务理论学习,组织专题培训,提升干部执纪监督的能力和水平,力争使每一名纪检监察干部都能成为精通业务的行家里手。2015年至今,区纪检监察机关共选派机关干部参加中央、省、市及区组织的各类培训班共82人次。

 一是深化“两学一做”活动。为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,清城区纪检监察机关求纪检监察干部熟记党章党规党纪,掌握党的路线方针政策,学思践悟、融会贯通。要求全体纪检监察干部每个月认真撰写学习心得,大力引导全区纪检监察干部利用空余时间自行学习与本岗位相关业务知识,倡导每天读书读报1小时,以读书增智、读书提能的形式促进理论水平、纪检监察业务知识水平和综合能力的提高。同时,在全区范围内组织开展了党章党规知识测试活动,采取考试形式加强对党章党规知识的学习。以考促学,以学促廉,进一步巩固了全区纪检监察干部学习业务知识的成效,加深业务相关知识的理解和掌握。

    是加强业务培训。围绕当前纪检监察工作的新任务、新要求和存在的问题等内容,由各科室负责人讲课或邀请上级纪委、检察院、公安等部门业务骨干进行集中授课,面对面进行重点业务知识的分析讲解,授之以渔。同时,重点安排镇街纪检干部到区纪委跟班学习,不定期从基层纪委抽调若干纪检干部到区纪委有关业务科室跟班锻炼,“手把手”式的教学,全流程参与办信办访、办案、宣传教育等工作,在实战中进一步提升工作能力

(二)重宣传教育,坚定理想信念

紧扣思想建设这个根本,通过形式多样的宣传教育活动引导广大纪检监察干部坚定理想信念,坚守清正廉洁,坚持率先垂范。2015年至今,开展廉政法规知识测试220人次,编印《党员干部廉政法规学习资料》2500册,征订纪律教育学习资料11000多册,组织开展反腐倡廉警示教育200多场3000多人次共开展巡讲活动10场,受教育的区直单位党员干部和镇村基层党员干部达3100多人次

一是编印业务知识手册。编印《纪检监察干部工作手册》、《基层纪检监察业务知识手册》等手册,内容涵盖纪检监察工作基本业务理论,主要包括党风廉政建设、纠风工作、案件查办、案件审理、信访举报、执法监察、宣传教育、保密工作和经济基础基础知识等8部分内容。提供全区纪检监察干部平时自行学习,做到人手一本,以此促进全区纪检监察干部快速掌握知识技能,时刻自我“充电”,不断加强业务素质。

二是开展巡回宣讲活动。今年3月份,清城区纪委结合“两学一做”专题,会同市委党校等部门组成宣讲队伍,组织举办10场“从严治党”主题巡回宣讲活动,活动内容围绕十八大以来中央党风廉政建设和反腐败斗争的重大方针、政策,新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和纪检监察实务相关的典型案例、典型故事,让全区纪检监察干部加深对党规党纪的理解,提高监督执纪实务水平。

    三是开展警示教育活动通过组织全区纪检监察干部到市委党校、监狱等廉洁文化警示教育基地接受教育、组织参观反腐倡廉警示图片展、组织旁听涉及职务犯罪法院庭审活动、组织学习上级通报纪检监察干部违纪违法典型案例等让全体纪检监察干强化纪检监察干部的纪律规矩意识,坚定理想信念,树立宗旨意识、纪律意识,增强纪检干部的“腐败免疫力”。

   (三)强主业主责,落实监督责任

认真落实“三转”要求,结合监督执纪四种态形态,强化监督执纪问责,全面履行纪委监督责任,承担好党风廉政建设监督者、协调者、推进者的角色2015年至今,全区纪检监察机关开展明查暗访50次、会风监督92次,查处涉及违反八项规定和存在“庸懒散奢”的问题20个,问责处理干部职工36人共受理群众来信、来访、电话举报件249立案105105共排查出农村党员干部贪污、挪用村集体资金,骗取征地补偿款、职务侵占等相关违纪违法线索共178条,查处农村党员干部违纪违法案件7070

今年以来,全区纪检监察机关共受理信访举报72件,已处置问题线索61件,其中转立案30件,成案率为49.2%。至目前,全区共立案审查39件,结案14件,给予党纪处分14人,涉及基层农村党员干部14人。

一是提高党风政风监督能力。结合开展“正风行动”和“公述民评”活动加大明查暗访力度,定期对区直机关、事业单位、镇街村(居)进行明查暗访、电话抽查,加强监督检查力度和暗访力度,聚焦不作为、慢作为、“吃拿卡要”、公款吃喝、公款购买节礼、违规发放福利、以公权谋私利、权钱隐性交易以及党员干部借婚丧嫁娶、工作调动、升学乔迁之机敛财等腐败行为。坚持采取“事前防范、事中监督、事后回访”方式进一步提升效能监察水平,深入治理庸懒散现象,加大作风整顿力度,提高作风整治能力,咬住不放,反复抓、抓反复。

二是提高信访线索处置能力。通过加强部门协作,主动出击,积极拓展案源渠道,优化线索置,发挥反腐败协调小组的合力,进行信息交流,共享案源信息,注重运用经济责任审计结果发现违纪线索,及早发现苗头性、倾向性案源线索为纪律审查工作提供源头保障。同时,高度重视信访举报案源的主渠道作用,采取直办、领办、交叉办的方式,使积压信访件合理分解、层级落实,及时办理,有效地减少存量,遏制增量,提高了信访举报件办理效率和质量

三是提高案件审理能力。注重加强案件审理理论和业务的学习,深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律检查机关案件审理工作条例》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》及新《条例》等党政纪有关规定和相关法律法规,做到“学懂、弄通、会用”,不断提高政策水平和依纪依法审案能力。同时不断加大对基层执纪审理工作的监督指导,发挥案件检查和审理部门的沟通协调作用,缩短办案时间,确保办案质量。

   (四)严作风建设,强化内部监督

    通过建章立制,强化内部监督,把严格自律与认真履职高度统一于实际工作中,切实增强责任感和使命感,始终保持忠诚卫士良好形象。

是建章立制规范内部监督管理。制定《清城区纪检监察机关行为规范内部管理制度》,着力完善责任追究、督查通报、考评激励等制度,加强纪检监察干部队伍内部的制度化管理。同时重申“八小时”内外等有关纪律要求,着力加强领导干部“八小时外”活动的监督管理,充分发挥内务监督委员监督全区纪检监察干部的作用,针对纪检干部相关个人与工作事项开展不定期检查,发现问题,严格依照监督执纪问责的要求予以相应处理,切实维护好纪检监察干部良好形象,防止灯下黑。

是进一步建立健全内部风险防控机制严格纪检监察干部推荐程序,严把提名关,进一步完善镇(街)纪(工)委书记、副书记提名考察工作规程和区直单位纪检监察干部提名考察办法。注重排查纪检监察系统内部存在的岗位风险点,紧盯重点岗位和关键环节,结合预防腐败信息系统做好风险防控。注重运用案管信息管理系统实行办案信息登记管理,给纪检监察干部在监督执纪过程中立规矩、明要求、合规范。

        二、能力建设存在问题

    一是创新意识不强,满足于完成“规定动作”,不敢大胆地试和闯。二是业务素质不全面,知识结构单一,专业人才缺少,执纪能力后。三是基层纪检监察干部履职能力不足基层专职纪检干部新手较多,对上级纪委过于依赖,导致执纪监督问责中存在“本领恐慌”。

         三、能力建设的几点建议

(一)深化对《准则》和《条例》的学习进一步增强守纪律规矩的思想自觉和行动自觉把学习《准则》和《条例》与学习党章,贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来,与深化“三严三实”专题教育结合起来。组织党员干部原原本本学,把各项规定熟记于脑、内化于心,外化于行,做到学深悟透、知行合一,真正把纪律立起来、紧起来、严起来。

(二)落实全面从严治党要求,坚决把纪律和规矩挺在前面。把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小,坚定不移惩治腐败,力度不减、节奏不变、尺度不松,持续保持高压态势,进一步完善信访举报和案件查办工作机制,规范信访举报工作,建立健全查办案件工作组织协调机制,整合办案资源,加强联合办案。

(三)持之以恒纠正“四风”,深入落实中央八项规定精神。

改进工作作风、密切联系群众,让中央八项规定精神落地生根。要坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,盯紧年节假期,盯住“关键少数”,对不收手、不知止,规避组织监督,出入私人会所的一律从严查处。要继续深化“正风”行动和“公述民评”等活动,坚决整治“庸政”、“懒政”、“怠政”等不作为、慢作为、乱作为问题。

(四)加强廉政教育和制度建设,加快完善“不想腐”“不能腐”机制。加强廉洁从政教育,深入开展对领导干部政治纪律和政治规矩教育,突出反腐败形势任务的宣传,进一步创新形式、拓展渠道,办好纪律教育学习月活动和领导干部党纪政纪法纪教育培训班,深化廉政考试制度,做好新提任领导干部廉政谈话教育。进一步加大案件通报和曝光力度,组织开展党员干部旁听庭审警示教育,开展以“身边事”教育身边人的典型案件警示教育活动。深化“以案治本”,针对重大案件暴露出来的机制制度问题深入研究分析,完善制度,堵塞漏洞,推进廉政风险防控工作全覆盖,防范权力滥用风险。

(五)锻造忠诚干净担当纪检监察队伍,切实担负起监督责任。组织开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动,强化忠诚意识、大局意识、核心意识、看齐意识、担当意识和奉献精神。要进一步加强内部监督,严格落实监督责任,注重抓早抓小,提升自我监督和自我净化能力。要切实发挥内务监督委员会的作用,加强对纪检监察干部队伍作风建设的监督,杜绝跑风漏气、泄露秘密、以案谋私,切实防止“灯下黑”,用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

 

 

 

                                           (区纪委宣教室)

     
 
 

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