在全区纪律教育学习月活动
动员大会上的讲话
（2008年7月18日）
刘柏洪
同志们：
在市委五届六次全会和区委五届五次全体（扩大）会议刚刚结束之际，区委在这里召开全区纪律教育学习月活动动员大会，对活动进行动员和部署，意义非常重大。今年纪律教育学习月活动的主题是“增强党性观念，推进科学发展”，目的就是要通过集中开展教育学习月活动，引导党员干部坚定理想信念，增强党性修养，促进党的思想建设、作风建设和反腐倡廉建设，推动各项工作的深入开展，推动我区实现新一轮大发展。关于纪律教育活动月具体的活动步骤和要求，区已经下发了文件，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好纪律教育学习月活动，着重强调三点意见。
一、找准差距，正视不足，切实提高对开展纪律教育学习月活动必要性和重要性的认识
目前，我区绝大部分的干部同志是作风过硬、素质过硬、想干事、能干事、能干成事的优秀同志，应该充分肯定。但也必须清醒看到，我们的党员干部队伍中仍然存在一些与形势发展需要不相适应、与我们的党性原则和工作标准要求有明显差距的不良现象，主要是不同程度地存在“八大不良风气”。一是“傲气”。随着我区经济社会的持续高速发展，一些党员特别是领导干部存在小富即安、小进即满的思想，对已有成绩沾沾自喜，骄傲自满；一些领导干部长期在领导岗位上工作，随着地位的提高，优越感越来越大，自以为是、我行我素、有令不行，有禁不止，政令不畅的思想和行为开始出现。二是“惰气”。一些党员干部由于年龄上的关系，认为“船到码头车到岸”，该是自己歇一歇的时候了，于是清静无为，“做一天和尚撞一天钟”，缺乏工作热情；一些党员干部长期没有得到提拔，不是从主观上找原因，而是一味抱怨，对待工作能推则推、能拖则拖，干事无热情、工作无起色，得过且过，不思进取，工作懒散。一些领导干部在经过连续几年的艰苦拼搏后，出现了明显的精神疲倦症，斗志回落，锐气大减，工作无创新，无突破、无亮点。三是“懦气”。突出表现为在困难和压力面前，一些党员和领导干部不是大胆承担责任、积极履行职责、主动想办法解决，而是胆小怕事、不敢作为。尤其是在一些重大问题和敏感事情面前，在一些直接涉及群众切身利益、群众高度关注的问题面前，不敢干、不敢闯、怕决断，怕负责任。本来是部门职责范围内可以解决的问题、能够决定的工作，却往往不肯承担、不敢决断，总是把困难上交、把责任上推，动不动就上交区的分管领导要求加意见，动不动就要提交到区党政领导会议上来研究，吃了“定心丸”，拿着“尚方宝剑”以后才敢去做，这是明显的推卸责任。这样的思想状态，怎么能够开拓创新，把工作做好！四是“官气”。个别领导干部官僚作风明显，官架子十足，习惯于坐在办公室看材料、听汇报、电话遥控，不愿深入基层、不愿接近群众，偶然下基层，也是走马观花，没有扎下去深入了解情况，广泛听取意见，“拍脑袋”出主意，凭经验做决策，这种脱离实际的官僚作风，是与科学发展观的要求不相适应的！五是“娇气”。对工作安排和任务分工，一些干部同志拈轻怕重，讲待遇、讲条件、怕辛苦、怕麻烦。尤其是在一些急难险重的任务面前，例如防洪抢险、森林救火等，一些区属机关部门的党员干部，接到任务时反应迟缓，行动拖沓，在现场又一付养尊处优的大爷款，表现不出昂扬的斗志和旺盛的战斗力。在这方面，区直机关部门的领导同志要很好地向街镇的领导同志学习。六是“霸气”。在区委全会上通报的某干部在凤城街办违规停车、堵塞办公场所的事件，我认为，它绝不仅仅是一个干部、一个部门的偶然行为。据反映，这种现象在其它一些部门同样存在，某个区属部门的副职，就曾因为个人的目的没有达到，居然对街镇的领导口出狂言“山水有相逢”。在这些事件上已经突出暴露了我区一些部门、一些党员干部甚至是个别部门的领导不讲规范、不守纪律，唯我独尊、横行霸道的不良作风和恶劣行为。七是“奢气”。一些部门单位、一些干部同志接待办事，不是坚持简朴节约的原则，而是讲排场、摆阔气、挥霍浪费、吃喝成风，以致办公、接待费用预算大幅超支，在群众中造成了很坏的影响，严重损害了党和政府的形象。八是“邪气”。个别党员干部党性观念不强、纪律意识淡薄，守不住底线原则，滥用职权，以权谋私，甚至贪污受贿，走上腐化堕落的道路。在这方面，我们区已经有了活生生的例子，一些领导干部已经葬送了自己的政治前途，害了自己，害了家庭，害了子女，教训十分深刻，希望同志们一定要引以为戒，千万不能在“廉政”两个字上掉以轻心，挑战“法律”的尊严！
同志们，上面所说的“八大不良风气”，集中反映出我们的党员和干部队伍在党性观念、思想作风、纪律意识方面存在的不足和差距。因此，认真把握纪律教育学习月活动的良好契机，加强对干部队伍的纪律教育，非常重要，也非常必要。我们一定要统一思想，提高认识，严格按照有关活动要求，扎实开展好纪律教育各项活动，通过扎实有效的纪律教育学习活动，确保我区干部队伍党性观念有新的提高、作风纪律呈现新的面貌，为圆满实现我区既定的目标任务、为推动我区科学发展提供坚强保障。
二、结合实际，突出重点，扎实开展纪律教育学习月活动
开展纪律教育学习月活动，一定要讲求实效，使活动真正起到增强党性观念，推进科学发展的目的。为此，我们必须将纪律教育学习月活动与我区的实际结合起来，与当前的中心工作和重要任务结合起来，在突出重点中深化纪律教育学习月活动，使纪律教育学习月活动真正取得实效。要注重做到“三个相结合”：
一是要与创建“五个一流”活动相结合，重在深化党员干部的思想作风建设。开展“五个一流”创建活动，是市委的重要部署，也是当前我区加强党员干部思想作风建设的重要任务。全区加强干部作风建设和创建“五个一流”活动开展以来，尤其是区委五届五次全会以来，很多单位和部门迅速掀起了活动的热潮，并且取得了初步的成效。可以说，近段时间以来，全区党风、政风的确发生了很多可喜的变化，尤其是广大党员干部的党性观念、大局意识、纪律意识、节俭意识、务实风气都有了明显的转变。但不可否认，到目前为止，一些单位在创建“五个一流”活动上仍然未能引起足够的重视，仍然迟迟未见行动，在一些领导干部身上，也仍然不同程度地存在以上所说的“八大不良风气”。这种情况不迅速改变，不仅影响“五个一流”创建活动的顺利开展，也影响纪律教育学习月活动的深入推进。从这个层面上来说，开展纪律教育学习月活动和争创“五个一流”活动目标同向、目的一致，必须有机结合，相互促进。我们一定要充分利用好、开展好这次纪律教育学习月活动，深刻查摆党性观念和干部作风等方面存在的突出问题，落实整改措施，切实消除各种不良思想和不良风气，使全区党员干部实现精神面貌的新提升、创业热情的新提升、亲民形象的新提升、工作绩效的新提升，从而达到既加强纪律教育学习，又提升“五个一流”创建水平的目的。
二是要与清理公务员经商办企业专项行动相结合，重在规范干部廉洁从政行为。公务员经商办企业极易诱发以权谋私、损公肥私等消极腐败现象，严重损害党和政府在人民群众中的威信和形象，严重影响我区干事创业的良好发展氛围，必须严加制止。目前，我区以党政干部个人名义在工商税务机关登记经商办企业的现象已经基本消除，但是，以配偶、子女、亲戚的名义经商办企业，利用职权为配偶子女经商提供方便、合伙参股等多种形式隐性经商办企业的情况依然存在。为此，我区将严格按照上级的有关部署要求，把公务员经商办企业专项清理工作作为今年纪律教育学习活动的一项重要内容，在全区范围内深入开展专项清理整治行动。按照有关规定要求，若有独资经商办企业的干部同志，原则上必须在今年年底前彻底转让；若参股投资的，必须在10月底前退股或转让；个别暂时退不了的，必须书面向区纪委说明原因，停止参与分红，并作出退股期限计划，确保3年内全面退出。在这个问题上，大家一定要清醒头脑，凡是有经商办企业行为的干部同志，必须清醒认识区委、区政府在这个问题上的坚决态度，决不能心存侥幸，有令不行，有禁不止。在这里，我也代表区委、区政府强调，对在规定期限内不按规定报告、拒不纠正或违反有关规定的，一经发现，将严格按照有关规定给予组织处理或纪律处分，绝不含糊。要通过深入开展公务员经商办企业专项清理整治工作，推动全区干部作风建设取得新成效，促进全区一心一意谋发展、聚精会神搞建设良好发展氛围的进一步形成。
三是要与落实区委、区政府的重要部署相结合，重在服从和服务于区的中心工作。纪律教育学习月活动不能无的放矢，必须突出“推进科学发展”这个重要主题，具体就表现在要紧扣区委、区政府的重要部署，服从和服务于区的中心工作。刚刚结束不久的区委五届五次全会，立足当前，着眼长远，明确提出了“追赶和融入珠三角，争当山区科学发展排头兵”的发展新目标和建设“一区”、“两河”、“三地”、“四心”、“五线”的发展新定位。这是区委、区政府在新形势下解放思想，破解难题，推动科学发展而作出的重大战略部署。开展纪律教育学习月活动，必须将思想和行动统一到新目标、新定位上来，统一到经济建设这个中心工作上来。各级各部门和广大党员干部要充分利用纪律教育学习月活动，切实组织好、学习好、领会好、贯彻好区委五届五次全会精神，以跳出清远的新视野，破解自满自大的思想，提升发展标杆，加快追赶和融入珠三角的步伐；以更加解放的思想，破解思维狭隘的弊端，创新发展思路，加快推进“一区”、“两河”、“三地”、“四心”、“五线”建设。今年是我区经济社会发展面临挑战更多、困难更大、压力更重的一年，尤其是今年1－5月份的工作遇到了很多新矛盾新问题，经济高速发展的势头出现了较大幅度的回落，一些主要经济指标的增速不尽人意，与市委、市政府的要求和全年目标任务存在较大差距。对此，我们必须时刻保持清醒头脑，切实将纪律教育学习月活动与经济建设这个中心工作结合起来，与破解经济发展速度回落的难题结合起来，通过开展纪律教育学习月活动，全面查摆问题，深入挖掘根源，认真思考对策，采取有力措施，在兼顾“好”的基础上，经济发展能搞多快就搞多快，确保全面完成今年的各项目标任务。
三、加强领导，精心组织，确保纪律教育学习月活动取得实效
要确保纪律教育学习月活动取得明显成效、确保我区干部队伍纪律作风呈现新面貌，必须切实加强对纪律教育学习月活动的组织领导，努力做到“四个要”：
一要加强组织领导，落实责任。为确保全区纪律教育学习月活动顺利开展并取得明显成效，区已经专门成立了工作领导小组，组建了专门的工作机构，切实加强对活动的组织和领导。全区各级党组织也要高度重视，切实把纪律教育学习月活动作为当前的一项重要政治任务，摆上重要议事日程。要迅速成立相应的工作机构，并根据全区的总体部署，结合部门单位实际，迅速制定切实可行的工作方案，明晰工作目标、明确责任分工，落实保障措施，确保每一专项活动开展都有人负责、每一工作任务都落实到位。尤其是各单位的一把手，在以身作则、带头查摆问题、改进不足的同时，要对活动的开展负总责，做到亲自部署、亲自组织、亲自统筹、亲自抓好各项工作的落实。
二要加强部门联动，形成合力。各有关部门要严格按照职责分工，各负其责，密切配合，形成促进纪律教育学习月活动扎实开展的工作合力。区纪检监察部门要切实加强对整个教育学习活动的组织协调，尤其要切实担负起公务员经商办企业清理整治工作主力军的职责，要敢于碰硬，敢于动真格，严督严查，严惩严治，坚决防止检查清理走过场、坚决防止纪律教育学习月活动流于形式。组织部门要切实加强对各级领导班子民主生活会的指导和监督，推动各级纪律教育学习月活动深入开展。宣传部门要通过开辟专题专栏等形式，大力宣传勤政廉政的正面典型，深刻剖析反面典型案例，为纪律教育学习月活动的开展营造良好的舆论氛围。全区各级各有关部门要认真结合部门单位实际，扎实开展好纪律教育学习月系列活动，尤其要突出抓好公务员经商办企业自查自纠工作。与此同时，要善于借用市党风廉政教育和警示教育基地资源，组织全区广大党员干部开展示范教育和警示教育，以活泼生动的形式深入推进我区的“廉风和畅”教育行动，让全区广大党员干部广泛受到教育影响、深刻得到警醒启示，努力在全区形成部门联动、合力齐抓纪律教育学习活动的良好工作氛围，努力确保纪律教育学习月活动取得明显实效。
三要加强督促检查，强化跟踪。区纪律教育学习月活动领导小组要充分发挥作用，认真负起组织领导、跟踪督查的职责，切实加强对全区纪律教育学习月活动开展情况，尤其是公务员经商办企业清理整治工作情况的全程跟踪和督促检查，确保各项活动和相关工作开展的每一个阶段、每一个环节、每一个程序，都指导督查到位、跟踪落实到位。各级各部门的工作领导小组也要切实负起责任，密切跟踪、及时汇报本单位本部门活动开展的进度和情况，确保纪律教育学习月系列活动顺利扎实开展。
四要加强制度完善，规范管理。在突出抓好纪律教育学习月活动的同时，各级各部门要着力在完善制度、规范管理的长效机制建设上下功夫，努力促进本部门本单位纪律作风建设取得根本性明显成效。要坚持以制度管人的原则，大力抓好各项规章制度的建设完善和执行落实。尤其要突出抓好岗位责任制、廉政建设责任制、绩效考评制、行政过错追究制等制度要求的落实，彻底纠正党员干部队伍中党性不强、纪律不严、作风虚浮等不良的风气和行为，彻底解决一些单位工作不实、责任不清、推诿扯皮、效率低下等方面的问题，努力促进科学完善、规范合理、运转高效的长效工作机制和良好党风政风的形成，努力为我区科学发展提供坚强保障。
同志们，开展以“增强党性观念，推进科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，事关党的执政地位和执政水平，事关全区党员干部的作风形象，事关我区科学发展大业，意义十分重大。我们一定要高度重视，精心组织，深入开展，有序推进，确保纪律教育学习月活动取得如期的效果！