共青团清远市清城区委员会党支部关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2017年11月21日至12月20日，区委第一巡察组对共青团清远市清城区委员会党支部进行了巡察，2018年4月25日，区委巡察组向团区委党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当，从讲政治的高度认真对待巡察整改

团区委党支部高度重视区委第一巡察组发现的问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，努力通过巡察整改工作推动清城区共青团事业发展。

（一）深入领会精神，统一思想认识。4月25日巡察反馈会后，我党支部立即围绕巡察反馈意见和区委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。党支部一致认为，区委第一巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题，提出了有针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为团区委党支部进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党责任明确了努力方向。对区委第一巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，党支部高度重视，完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）加强组织领导，压实整改责任。团区委党支部切实承担起巡察整改主体责任，成立团区委巡察整改工作领导小组，团区委党支部书记、团区委书记李乐任组长，团区委副书记何菲菲任副组长，抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组下设办公室，副书记何菲菲兼任办公室主任，综合办主任梅嘉熙兼任副主任，负责巡察整改的督查落实。

（三）细化整改措施，明确整改任务。团区委党支部紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《共青团清远市清城区委员会党支部关于落实区委第一巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）和《共青团清远市清城区委员会党支部关于落实区委第一巡察组反馈意见的“三个清单”》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定了12项整改任务、39条整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。其中，团区委党支部书记李乐作为整改工作第一责任人，全面负责整改工作。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。团区委党支部对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。4月25日反馈会后，团区委立即召开巡察整改工作会，对整改工作作出全面部署。党支部及整改工作领导小组严格按照《整改方案》的时间节点，抓好各项任务落实。团区委党支部巡察整改实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改，新制定和完善各类制度条例共13项，《整改方案》中明确的整改任务，现已基本完成。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，确保整改取得实实在在的效果。

二、突出问题导向，用钉钉子的精神落实落细整改工作

（一）对战斗堡垒作用发挥不充分，党的领导弱化问题的整改情况

1.对党的组织不健全问题的整改情况

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是进一步强化党支部班子建设，积极与区直工委请示沟通，并于5月31日完成党支部改选工作，完善党支部班子配置和职责分工；二是建立健全党支部工作制度，每月至少召开一次党支委会，研究党建工作和党风廉政建设工作，6月6日召开了支委会，李乐书记对支委进行了具体分工；三是发挥机关党支部战斗堡垒作用，重点加强党支部班子自身建设，加强党建知识和业务学习，提高党支部班子的凝聚力、创造力。

2.对贯彻上级文件精神不到位问题的整改情况

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是及时将涉及青少年宫工作的文件转发到青少年宫，切实做好文件的上传下达；二是根据《清城区其他事业单位绩效工资实施办法》文件精神，积极与区人社局沟通协调，结合实际研究制定了《清远市清城区青少年宫绩效考核制度及工资总量分配办法》。

（二）对党建工作薄弱，党的建设缺失问题的整改情况

3.对“三重一大”决策制度执行不到位问题的整改情况

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是认真贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”制度，制定《共青团清远市清城区委员会“三重一大”议事规则》，规范决策行为；二是加强“三重一大”决策制度专题学习，并纳入班子成员年度学习计划；三是设立“三重一大”专题记录本，由综合办安排专人及时、认真、详细进行记录；四是邀请派出纪检组旁听“三重一大”事项讨论会议，保证决策的民主性和科学性。

4.对党内组织生活不规范问题的整改情况

（1）关于民主生活会流于形式的问题。

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：严格按照组织部要求，高质量召开民主生活会，认真开展会前征求意见、谈心谈话等环节，用好批评和自我批评这个利器，确保“红红脸、出出汗”，进一步严肃党内政治生活，逐步形成从严治党新常态。2018年5月17日召开了团区委领导班子巡察整改专题民主生活会，团区委党支部书记李乐、团区委副书记何菲菲、挂职副书记陈智、区纪委监委第一派出纪检组组长何桂容参加了会议。会上，何菲菲通报巡察整改专题民主生活会筹备工作情况，李乐代表团区委班子作对照检查并带头自我批评，同时接受其他班子成员的批评，其他班子成员依次开展批评和自我批评。最后，区纪委监委第一派出纪检组组长何桂容对民主生活会提出了意见，团区委党支部书记李乐也提出5点要求，要求认真落实巡察反馈的各项整改意见，确保巡察整改取得实效。

（2）关于“三会一课”制度执行不到位的问题

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是将党组织会议与业务工作会议分开记录，每月至少召开1次党支部工作会议，集中学习和专题研究党支部工作，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。安排专人及时、认真、详细填写党组织会议记录，真实反映会议具体情况；二是加强“三会一课”等基础党务知识的学习教育，制定了《共青团清远市清城区委员会党支部“三会一课”学习计划》，班子成员以身作责，带头参加组织生活，认真落实“三会一课”，领导班子成员每人每年至少上两次党课，带领和督促全体党员深入学习党章党规、十九大精神、习总书记系列重要讲话精神等，着力抓好党员理想信念教育、党风党纪教育和能力素质教育，不断增强党员的党性意识、宗旨意识，目前已开展了2次党课和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件精神的专题学习。紧密结合工作实际和党员干部的思想变化情况，创新党支部“三会一课”方式方法，充分利用微信和微博等网络平台开展宣传教育，增强教育的针对性和时效性；

（3）关于政治理论学习形式化的问题

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：严格按照“两学一做”学习教育常态化制度化学习要求，结合党支部主题活动日，完善学习计划，开展团区委“两学一做”常态化学习教育活动，并要求党支部成员认真做好笔记、写好心得，并由办公室每月检查个人笔记本，切实做到深刻学习，不走过场。

（三）对全面从严治党不力，履行“两个责任”意识不强问题的整改情况

5.对主体责任不明晰问题的整改情况

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是落实全面从严治党主体责任。制定了《共青团清远市清城区委员会党风廉政建设责任制主体责任清单》，建立健全主责清晰、履职到位、追责严格的责任体系，领导班子成员按职责分工落实党风廉政建设主体责任，以上率下，层层压紧压实责任，传导管党治党压力；二是落实全面从严治党监督责任。完善团区委领导班子分工，切实加强对分管科室、单位人员、资产、经费的管理和监督，把纪律和规矩挺在前面，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

6.对落实监督责任乏力问题的整改情况

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是制定了《清远市清城区青少年宫聘用人员管理试行办法》《清远市清城区青少年宫专职教师聘任实施方案》《清远市清城区青少年宫场地使用管理制度》，完善《清远市清城区青少年宫财务管理规定》，区青少年宫有关人员聘任、经费使用、场地管理及专项资金使用都需符合对应文件要求并经过团区委审核后方可执行；二是对青少年宫之前的人员聘用、经费使用等进行清查，采取辞退等方式进行整改，绝不拖拉，做到手续齐、程序足；三是区青少年宫每月上报账目清单，供团区委审核查验。

7.对用人管理不规范问题的整改情况

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：严格按照《关于印发〈青少年宫管理工作条例〉的通知》（中青发[1999]15号）中第二十四条、第二十五条的相关规定，制定了《清远市清城区青少年宫管理工作条例》，完善相关考核手续，于今年年底恢复对青少年宫主任任期考核工作。

（四）对党风廉政建设不深入，廉政风险防控不扎实问题的整改情况

8.对廉政谈话形式化问题的整改情况

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是建立健全抓早抓小机制，完善《共青团清远市清城区委员会2018年党风廉政建设责任制约谈计划》，认真抓好日常约谈和诫勉谈话，对每个人进行有针对性、“有辣味”的谈话，让“红脸出汗”成为常态化，3月8日开展日常廉政谈话3人次，5月18日开展提醒谈话1人次；二是认真做好廉政谈话记录，完善谈话人、谈话对象及记录人的签名，相关材料及时报送区纪委并进行归档。

9.对廉洁风险排查不重视问题的整改情况

（1）关于单位“三新”人员廉洁风险点排查不及时，防控措施不力，针对性不强的问题

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：强化对单位“三新”人员和重点部门、重点岗位、重点人员的廉洁风险排查，制定《共青团清远市清城区委员会廉政风险防范管理工作方案》，并做好网上系统的录入工作。

（2）关于重要岗位长期没有轮岗换岗的问题

整改状态：已整改

整改措施：已对区青少年宫主任岗位进行调整，免去了刘伙明区青少年宫主任职务，拟从青少年宫余下人员中选任一名主任。

10.对政府集中采购不规范问题的整改情况

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是加强对政府采购负责同志的培训指导，认真学习《中华人民共和国政府采购法实施条例》，搞懂弄通网上政府采购平台和服务采购平台的操作方法；二是严格按照相关文件要求，到广东省政府采购平台上有资质的政府集中采购协议单位分类做好政府采购。

11.对执行财经纪律不严格问题的整改情况

（1）关于财务管理制度不落实的问题

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是完善《清远市清城区青少年宫财务管理规定》，严格执行报销单据的程序：经手人、证明人、会计审核、领导审批；变更财务负责领导，切实落实好“四不直接分管”制度；二是以点带面，举一反三，全面排查团区委和区青少年宫财务管理中是否还存在类似问题，严格落实财务管理相关制度，对排查中发现的问题及时整改到位。

（2）关于财务手续不完善的问题

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是严格遵守财务制度，杜绝“白头单”报销、入帐，并对相关经手人等进行了谈话提醒，切实做好提醒教育；二是每年年底聘请专业会计师事务所对青少年宫账目进行核查；三是区青少宫活动开展前需要经团区委审批，抓好活动规模、形式、物料等方面的审核，避免同一活动的活动费用每年对比悬殊的情况发生。

（3）关于固定资产管理不规范的问题

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：按照《清远市清城区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，进行固定资产登记入账工作，及时对本单位及区青少年宫损坏、报废的固定资产进行清点，上报区财政局国库股及时核销和财务处理。

（4）关于“收支两条线”管理制度执行不严的问题

整改状态：正在整改中

整改措施：积极与区财政局沟通协调，落实区青少年宫“收支两条线”管理制度，预计9月前可以落实到位。

12.对落实中央八项规定精神不到位问题的整改情况

（1）关于团区委及区青少年宫存在无公函接待及不如实反映“三公”经费开支情况的问题

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是严格执行中央八项规定精神，严禁无业务无公函、超标准超范围接待，严禁违规发放津补贴；二是严格按照财务规定，做好“三公经费”开支报账，并适时做好网上公开；

（2）关于超标准超范围发放津补贴的问题

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是全额退回违规发放的津补贴103246.4元，退回方式由个人到银行转入单位公帐，并由单位开具收款凭证；二是加强培训学习，不断提高相关负责同志的业务水平和政策理解能力。

三、注重长效常态，以促发展的成效巩固扩大巡察成果

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我党支部将采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动我区共青团事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）继续强化整改落实。团区委党支部坚持抓整改落实力度不减，对巡察反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制。针对巡察反馈指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实团区委党支部主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-3939191；邮寄地址：清远市清城区院环西路东城澜水行政文化中心1005，邮政编码：511500；电子邮箱：qc3939191@126.com。

 

 

             共青团清远市清城区委员会党支部（代章）

                        2018年7月19日