中共清远市清城区凤城街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2019年3月29日至5月13日，清远市县级交叉巡察第三组对凤城街道党工委进行了巡察。2019年7月1日，清远市县级交叉巡察第三组向凤城街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。      

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实      

街道党工委始终高度重视巡察整改工作，坚持以政治建设为统领，切实把巡察整改作为重大政治任务来抓，全面加强组织领导，统一思想、行动，全力做好巡察“后半篇文章”。      

（一）提高政治站位，全力推进巡察整改工作部署      

巡察组向街道党工委反馈巡察情况后，我街立即于2019年7月2日召开全体党政领导班子巡察整改动员会议，及时传达巡察组对我街的反馈意见和区委领导的指示精神，要求各班子成员提高思想认识，按照各自职责分工，对照巡察反馈问题，推进巡察整改工作。并于当天成立了以党工委书记为组长的巡察情况反馈意见整改工作领导小组，下设整改办公室，负责整改工作日常调度协调工作。7月4日，我街组织全体班子成员、部门负责人、社区书记召开了巡察整改专题会议，要求与会人员结合职责分工逐一认领巡察反馈问题，明确了整改责任部门、责任人，建立“每周一次小结、每半月一次汇报、每月一次专题研究”的工作机制，强调对责任落实不到位的，要一查到底、一落到底，全面推进整改工作落实。7月8日，我街再次召开党政班子巡察整改专题会议，强调班子成员要督促分管部门和社区尽快制定整改措施，对整改措施不明确的，要加强与上级部门沟通协调，把各项整改工作尽量往前赶、往实做，确保每项任务落实落细落地。7月15日，研究制定了《凤城街道党工委关于落实清远市县级交叉巡察第三组反馈意见整改方案》和“三个清单”，针对反馈意见共制定了104项整改措施，每项整改任务均进行了明确，做到了整改措施、责任领导、责任部门、责任人、完成时限“五个明确”。      

另外，为加快推进巡察反馈问题的整改落实，7月15日至8月29日期间，我街多次召开了党政班子会议及巡察整改工作专题会议，对意识形态落实不到位、党建工作不重视、财务管理不规范、党廉工作不严格、违规发放津补贴等重大问题进行深入研究部署，并提出了意识形态制度化、党建工作网格化、财政管理规范化等行之有效的解决方案。同时，由整改办统筹全街整改工作，各责任部门、社区严格按照街道党工委的决策部署落实整改，各司其职、各负其责，经常沟通会商，紧密联动配合，确保反馈的意见问题无一遗漏，逐项落实整改。      

（二）     精心筹划组织，严肃开好巡察整改民主生活会      

根据上级有关要求，我街精心筹划组织，周密安排，于8月2日召开了巡察整改民主生活会，高质量抓好推进巡察整改工作。一是做好会前准备。会前班子成员围绕民主生活会主题，对照《凤城街巡察反馈意见分项整改台账》，结合工作实际，积极查摆党工委和班子个人自身存在问题，切实吸取巡察反馈对照检查材料照搬照抄的经验教训，认真撰写对照检查材料和个人发言提纲。二是深入学习研讨。专门制定了《凤城街道党政领导班子巡察整改专题民主生活会工作方案》，梳理汇总学习资料并发放给班子成员，并召开党政班子会议，专题学习了《中共清远市清城区委巡察工作方案》，要求班子成员要提高思想认识，增强行动自觉，确保巡察反馈意见的各项整改措施落实落细落地。三是广泛征求意见。通过采取征求意见座谈会和书面征求意见等多种形式，认真听取了各基层党组织、部门负责人等对党政班子集体和个人提出的意见和建议，有针对性地加以改进，深刻剖析了班子集体和个人存在的问题。四是开展谈心谈话。针对巡察整改反馈的7个方面的问题，由街道党政主要领导带头谈，班子成员相互之间必谈，与分管部门负责人、挂点社区书记必谈，与本人组织关系所在党支部党员代表必谈，诚恳指出对方问题，并做好谈心谈话记录。五是深刻查摆问题。街道党政领导班子围绕巡察组反馈的问题，认真撰写对照检查材料和个人发言提纲，并由党工委书记亲自把关，会上严肃开展批评与自我批评，逐项对照检查，深入剖析根源，认清问题实质，作出表态和承诺，提出有针对性的整改措施。六是巩固会议成果。党政领导班子认真领会民主生活会议精神，针对会上其他成员提出关于自身的问题，结合今后工作，切实做到边整改、边总结、边提高，让整改工作落到实处，并形成常态化机制。      

（三）     强化督查督办，注重建章立制规范长效管理      

一是坚持问题导向，强化督查督办。街道党工委始终注重加强巡察整改落实情况的督查督办。根据巡察整改“三个清单”每周进行一次小结，更新一次整改台账，对整改较慢的事项进行跟踪督办。党工委书记也经常过问巡察问题处置情况，对党建、财务管理、违规发放津补贴等重点问题整改工作亲自督查督办。同时，街道党工委充分发挥纪工委的监督作用，将各部门、社区整改落实情况作为重点监督内容，对整改责任不落实、打折扣、整改不力、敷衍整改等严肃问责，形成强而有力的压力传导，保障了各项整改工作任务的有效落实。      

二是规范建章立制，形成长效管理机制。街道党工委深刻认识到巡察整改不能单纯就指出的问题开展整改，必须把巡察整改结合到街道实际工作当中，坚持举一反三、建章立制，切实发挥巡察标本兼治的重要作用。针对意识形态、党建、党廉、财务管理等工作中存在的问题，多次召开党政班子会议深入研究，并全面征求各部门、社区意见，新制定了《班子会固定议题安排表》《凤城街意识形态工作制度》《党工委理论中心学习组学习制度》《凤城街对外宣传工作机制》《凤城街舆情应对处置实施方案》《凤城街网格化管理制度》《凤城街督查督办工作制度》《凤城街农村财务管理实施办法》《凤城街工会经费收支管理实施办法》等9项制度，明晰了意识形态工作职责，明确了舆情应对处置，建立了党建工作专业督导队伍，规范了村级财务管理，有效推动各项整改工作实现长效化、常态化。同时，我街重新修订了《凤城街内务管理制度》，进一步规范我街会议、值班、财务、考勤、公务接待、饭堂、车辆等管理，新增了《干部职工纪律管理办法》，明确对违反相关法律法规、规章及街道各项制度的人员予以问责及与年底绩效奖挂钩的要求，倒逼干部职工加强自身管理，严格履行好自身职责，不断推动我街各项工作再上新台阶。      

二、紧盯巡察反馈问题，举一反三真改实改，推动巡察整改落实工作取得阶段性成效      

对照巡察组反馈的7个方面的问题，凤城街道党工委逐项细化分解，逐个落实责任领导、责任部门和整改措施，逐条逐项推进整改落实。      

（一）     对贯彻上级党委决策部署不够到位，党的领导有所弱化问题的整改（街道党工委方面）      

1.关于意识形态工作责任制落实不到位问题      

一是2019年6月17日，党政班子会议专题研究意识形态工作。制定了《班子会固定议题安排表》，将意识形态工作纳入党工委重要议事日程和年度工作计划，确保每年意识形态议题不少于2次。二是制定了《凤城街意识形态工作制度》，把意识形态工作纳入班子成员述职报告和年度民主生活会重要内容，明确由宣传办对班子撰写的有关材料意识形态部分进行把关。成立凤城街意识形态工作领导小组，统筹意识形态工作。三是2019年7月5日，宣传办召开了内部会议反思存在问题及研究整改措施，目前已对2015年至2018年党工委理论学习中心组的学习记录台账进行完善。四是制定了《党工委理论中心学习组学习制度》，落实班子会前学习，规范学习考勤。五是宣传办针对舆情应对个案进行了深入剖析，并形成《关于对舆情应对不规范问题的检讨》提交纪工委。纪工委书记对宣传办负责人进行了谈话，并要求其作出个人书面检讨，同时要求宣传办切实整改该问题，进一步建章立制，确保此类问题不再发生。六是制定了《凤城街对外宣传工作机制》，加强对所属新媒体导向和内容监督，执行“三审三校”，进一步规范街道对外宣传工作。七是制定了《凤城街舆情应对处置实施方案》，并组织宣传办及相关人员开展专题学习，规范相关人员舆情调处及答复，提高舆情工作敏锐性和处理能力。      

2.关于脱贫攻坚工作不够重视问题      

一是2019年7月9日，街扶贫办召开内部会议，针对巡察反馈问题进行深入讨论，提出整改措施，根据贫困户实际情况实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、党建扶贫等。二是2019年7月29日，召开党政班子会议专题研讨关于提高劳动力贫困户素质和就业创业能力问题。同时，制定了《班子会固定议题安排表》，今后每月召开班子会议专题研究精准扶贫议题1次。      

3.关于农民实业用地返还欠账问题长期得不到解决问题      

一是积极争取上级用地指标报批，用于解决历史留用地欠账。二是引导和鼓励村集体留用地采取折算货币补偿或物业置换兑现留用地。三是加快把农民实业用地办理至村集体名下。      

（二）     对党建工作不重视，党的建设缺失的整改（街道党工委方面）      

1.关于党建工作部署不到位问题      

一是2019年7月22日，召开了党建专题工作会议，就调整优化农村基层组织设置、解决发展党员违规违纪问题试点工作、学习强国平台推广运营、“腾讯为村”平台推广建设、党内组织生活常态化规范化建设等重点党建工作进行了部署。今后，将按工作需要，不定期召开党建工作专题会议。      

二是2019年8月7日，召开了党建专题工作会议，专题研究部署凤城街党建工作网格化管理、“腾讯为村”平台推广、“学习强国”等工作。今后，将每季度召开一次党建工作领导小组成员会议,研究部署党建重点工作任务。      

2.关于民主生活会不严肃问题      

一是对领导班子2017年度、2018年度民主生活会查摆存在问题的整改落实情况进行逐条核查，对整改不到位的情况进行了汇总，并制定了整改责任分工表，确保逐条对应整改。二是8月2日，从严从实召开了巡察整改专题民主生活会，认真查摆凤城街领导班子存在的问题，从严把关民主生活会召开的质量，对查摆出的问题逐条抓好整改落实。三是对民主生活会班子成员个人对照材料存在问题的情况进行了核查。8月7日，党工委书记已对存在个人对照材料问题的2名班子成员进行了约谈，该2名班子成员已对2018年个人对照材料进行完善，并重新归档留存。四是8月2日，组织班子成员认真学习了《清远市清城区街镇及区直单位领导班子党员成员民主生活会制度》，要求今后召开的民主生活会，班子成员必须从严落实对照检查材料撰写等相关规定。五是党工委书记对班子成员巡察整改专题民主生活会个人对照检查材料亲自把关。今后将严格按照《清远市清城区街镇及区直单位领导班子党员成员民主生活会制度》要求，开展民主生活会。      

3.关于政治理论学习走过场问题      

一是2019年7月，按照党工委中心组学习计划开展学习生活垃圾无害化处理内容，由领学班子成员与其他班子成员对学习主题结合自身实际作学习体会分享，切实让理论学习入心入脑。二是制定了2019年下半年党支部党员年度学习计划，探索创新党员学习形式，注重学习交流，认真组织谈心得谈体会，提高学习实效。三是制定了《凤城街网格化管理制度》，并已对各机关党支部“三会一课”制度落实、支部主题党日活动、党务公开等工作情况进行督查，列出了各支部问题清单，要求其限期整改。四是7月10日，要求学习心得存在问题的党员干部重新撰写心得体会，并提交书面检讨书至纪工委。7月22日，纪工委书记已对其进行批评教育。另外，7月22日，纪工委书记已对学习笔记存在问题的7名党员干部进行批评教育。7月25日，上述7名党员干部已重新撰写个人学习笔记，并将个人书面检讨提交至纪工委处。五是今后，街道党校每半年开展一次党员干部专题教育，提高政治意识，切实加强干部作风建设。      

4.关于党组织建设不规范问题      

一是按照区委组织部统一印制的《党支部工作手册》要求，对各机关党支部“三会一课”开展不规范的情况进行了全面核查，列出了问题清单，各相关机关党支部已对存在的未落实会前签到、记录不规范等问题进行了整改。二是制定了《凤城街网格化管理制度》，由组织办派出党建指导员每月第一周对上月各机关支部“三会一课”、主题党日、组织生活会、党费收缴管理、党务公开、发展党员、支委委员补选、“腾讯为村”平台、学习强国等工作开展情况进行全面检查，对不落实、落实不规范或未在规定时间内完成工作的，及时约谈党组织书记，并督促限期整改。三是街办党务公开栏以及各机关党支部党务公开栏已全部设置完毕并要求各党支部及时更新维护。下一步，将制定党务公开栏使用管理相关规定。      

5.关于机关党支部补选委员不严肃问题      

一是7月8日,街组织办对经济发展办党支部2018年3月补选党支部委员的情况进行了核查。7月9日，对时任经济发展办党支部书记、支委委员等有关同志进行了批评教育。7月10日，经济发展办党支部召开支委会议进行自查，并研究制定整改措施。二是8月7日，组织机关、社区、“两新”党支部书记、组织委员等党建工作人员举行了一次党务知识专题培训班，专题学习了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》。三是按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，结合我街实际，修改完善了党支部委员补选工作规范流程，并组织党建工作人员举办了专题培训会议，对党支部委员补选工作进行了详细的解读。下一步，将按照《党建工作网格化管理制度》要求，大力强化对支委补选工作的督促和指导。      

6.关于支部发展党员程序走过场问题      

一是2019年7月9日，向时任经济发展办党支部书记、支委委员等有关同志了解情况。7月10日，经济发展办党支部召开支委会议进行自查，研究制定整改措施，并要求支委成员今后要熟悉发展党员的程序，严格抓好入党积极分子及预备党员在考察期间的思想汇报情况工作，定期进行思想谈话谈心。二是7月30日，组织办对预备党员未定期向党组织递交思想汇报情况进行了全面核查，各支部预备党员已按要求递交思想汇报。三是8月7日召开了党建工作会议，明确要求预备党员至少每季度向党组织递交思想汇报，安排专人进行及时提醒，并将思想汇报存入党员档案。四是8月13日，组织机关、社区、“两新”党支部书记、组织委员等104名党务工作人员举办了2019年凤城街发展党员工作会议，对发展党员工作流程、注意事项等方面内容进行了集中培训。五是今后，组织办将每季度督促党支部负责人做好党员思想工作，坚决防止出现走过场的现象。      

7.关于对社区党组织的指导与监督不力问题      

制定了《凤城街网格化管理制度》，组织办于2019年8月21至23日对28个社区党组织“三会一课”制度落实、支部主题党日活动、党务公开等工作情况进行实地督查，列出了问题清单，各社区党组织已于9月30日前整改完毕。      

（三）对“两个责任”落实不到位，全面从严治党不力的整改（街道党工委方面）      

1.关于党风廉政建设工作不够重视问题      

一是2月1日，我街组织班子成员、机关干部职工、执法分局、公用事业管理所、各社区负责人召开了凤城街2019年党风廉政建设和反腐败专题工作会议，对我街2018年党风廉政建设和反腐败工作进行了总结，并部署2019年工作。5月14日，我街组织班子成员召开了警示教育专题民主生活会和警示教育大会，区纪委纪检监察组组长出席参会。会上通报了相关案情及处分情况，深入分析案发原因并提出整改措施，要求各班子成员分别对照此案进行批评与自我批评。二是今后将按照有关要求，坚持每半年至少召开一次党风廉政建设和反腐败专题工作会议，专题会议研究、部署反腐倡廉工作,并自觉接受上级纪委监督。2020年1月21日，我街召开了党风廉政建设和反腐败专题工作会议。（已邀请区纪委监委派驻纪检监察组出席进行监督指导，但其因其他工作安排未能到会）三是全体班子成员已对2018年度履行“一岗双责”情况报告和2018年度述责述廉报告进行了自查自纠，个别报告存在问题的班子成员已对2018年度履行“一岗双责”情况报告和2018年度述责述廉报告进行重新撰写。今后，班子成员的“一岗双责”报告和述责述廉报告材料将由纪工委书记亲自把关审查，对于不符合要求的，及时提醒班子成员，退回重新完善。      

2.关于财务管理不规范问题      

一是针对财务记账问题进行全面核查，规范记账流程，要求出纳与会计及时对账，规定每月4日必须将上月凭证交给会计，会计须在每月10日前完成入账并出具报表。二是5月13日，召开了凤城街财务管理工作会议，对班子成员、部门负责人、社区书记、财务人员明确报销流程及要求，加强财务知识培训。三是6月21日，重新修订了《凤城街内务管理制度》，对相关财务管理程序、报销流程及要求进行明确。四是今后将严格按照新修订的《凤城街内务管理制度》和相关财务制度，进行报销入账，要求报销发票必须抬头与单位一致，不符合要求的一律不予报销入账。      

3.关于街道总工会管理混乱问题      

一是7月29日，召开了班子会议明确工会会费收缴标准，随后对所有工会会员进行了会费补缴。二是已全部退回违规领取的午餐补贴。三是2019年6月成立凤城街道办事处工会委员会，下设经费审查委员会，开设工会专用账户，制定了《凤城街工会经费收支管理实施办法》，与财政所协商将账务移交财政所做账，工会向财政所实行报账制。四是6月28日，制定了《凤城街督查督办工作制度》，对街道党政班子会议决议事项进行督办，确保及时落实到位。      

4.关于“慵懒散”现象仍然存在问题      

一是2018年6月，我街已对违反防汛值班纪律、被区“正风”办通报的个别党员干部进行全街通报批评，并责令其作出书面检讨。2019年2月，我街已对违反工作纪律、被市“正风”办通报的工作人员作出诫勉处理，同时对部门主任及分管领导进行提醒谈话。二是6月21日，重新修订了《凤城街内务管理制度》，明确干部职工纪律管理制度内容，加强对“慵懒散”现象的管理、监督和问责。三是将《中国共产党党员教育管理条例》学习纳入支部主题党日学习范围，各机关、社区、“两新”党组织于2019年7月举行支部主题党日，组织党员深入学习了《中国共产党党员教育管理条例》，进一步加强了对党员干部的教育管理工作。四是今后纪工委将进一步强化对干部职工的监督管理，坚持抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面，全面整治干部“慵懒散”现象。      

5.关于对社区的财务管理指导与监督不到位问题      

一是全面核查整理出滥发津补贴的具体明细以及人员名单，相关社区已按要求清退补贴。二是重新制定村会计代记账协议，并于7月17日与4个村改居社区重新签订记账协议，加强日常的财务监管。三是8月28日，制定了《凤城街农村财务管理实施办法》，进一步规范4个村改居社区财务管理。      

（四）对“四风”问题屡禁不止，党风廉政建设问题突出的整改（街道党工委方面）      

1.关于饭堂开支存在隐匿其他费用问题      

一是7月19日，对饭堂开支情况进行全面核查，并形成书面情况说明。二是7月29日，召开班子会议通过街办饭堂食材采购业务公开招标配送事宜。由建委办办理相关政府采购手续，2019年12月底已与三间公司签订配送合同，2020年1月1日起由中标三间公司进行配送。三是形成免费用餐人员用餐机制，抽调人员、实习生等人员需凭饭票就餐，饭票须经领导审批领取，报帐时将《凤城街饭堂饭票领取登记表》和《凤城街饭堂饭票领取审批表》一并入账存档。按照新修订的《凤城街内务管理制度》，切实加强饭堂接待监督管理，规范饭堂报账手续，如实反映开餐人员情况。      

2.关于车辆运行维护费转嫁到下属单位列支问题      

一是经核查，公车改革后，由于工作需要，我街参照区顺拓公司做法，与物业公司签订租车服务协议，租车主要用于城监、公用事业管理所日常工作使用。由公用事业管理所租赁车辆及负责车辆维修费用管理，以保证日常工作用车，不属车辆运行维护费转嫁到下属单位列支。二是对车辆运行维护费相关情况进行全面核查，未发现问题。今后，将严管车辆使用，严格控制车辆维修费用。      

3.关于违规发放津补贴问题      

一是全面开展核查，迅速清理清退。由街组织办牵头，联同党政、计生、城管、财政等多个部门开展全面核查，举一反三，对全街各部门、社区违规发放津补贴的情况进行全面梳理核查，责令相关人员迅速进行清理清退。目前，已基本核查清楚了违规发放津补贴的情况，并严格按照国家和省、市、区的相关政策文件规定，进行了清理清退。二是严格按照上级关于工资津补贴发放的有关规定执行，杜绝类似情况再次发生。      

4.关于多账并存，存在较大的廉洁风险问题      

一是全面核查街道账户的使用情况，并根据《关于印发<广东省乡镇国库集中支付制度改革实施方案>的通知》文件精神，撤销了我街4个一般户，1个专用户共5个账户。二是今后的临时账户待项目完结后，将按照有关程序及时销户。      

5.关于干部借支公款长期不归还问题      

一是对街道干部职工暂借款进行清查，所有暂借款已全额归还。二是今后将要求街道干部职工严格执行新修订的《凤城街内务管理制度》，因公借支的款项必须在借款日起3个月内结清账目。并由财政所提醒借支人归还借款。      

6.关于无公函接待问题      

已全面核查2015-2018年无公函接待的情况。今后将严格按照新修订《凤城街内务管理制度》的要求及标准进行公务接待，加强公务接待开支管理监督，无公函的一律不给予接待。接待开支报账时，如实反映接待等相关情况。      

（五）对党的领导弱化，软弱涣散党组织整改不到位的整改（社区党组织方面）      

1.关于个别软弱涣散党组织对整改工作不重视、不严肃问题      

一是8月6日，街组织委员对田龙社区时任相关人员进行了批评教育，相关人员于8月13日作出了深刻检讨和说明，并重新完善整改工作总结报告。二是由党工委书记挂点负责软弱涣散基层党组织整顿工作，主持修改完善了软弱涣散党组织工作方案和整顿工作清单，明确了整顿工作的目标、问题、责任、措施等内容。截止目前，党工委书记5次到软弱涣散社区党组织进行调研，参加软弱涣散党组织活动，为全体党员上了党课，并研究解决了人员不足、拉尾岗卫生环境差等问题，整顿工作取得了较好的成效。三是5月6日，经街道党工委会议研究，对原城西社区党总支部书记进行了岗位调整。经区14个部门联审，选任了1名优秀的年轻党员干部担任城西社区党总支部书记。对驻城西社区的街道领导班子进行了调整，同时调整了城西社区驻点工作组成员，切实选优配强了软弱涣散党组织整顿工作队伍。四是7月30日，街组织办已对田龙社区党总支软弱涣散党组织整顿工作中存在的问题进行核查，列出了3项存在问题清单，目前已全部整改完毕。今后，街组织办将定期对软弱涣散党组织整顿工作进行全面检查督导，使软弱涣散党组织书记切实发挥“头雁”效应，推动软弱涣散社区党组织如期完成转化。五是今后，将由纪工委加强对软弱涣散党组织的监管，强化其纪律作风建设。      

（六）对党的建设抓而不实，“两个责任”落实不到位的整改（社区党组织方面）      

1.关于社区党支部增补选委员资料不全问题      

一是街组织委员对相关社区党组织书记、支委委员进行了批评教育，确保其思想认识到位。西门社区党总支、石狮社区党总支、凤桂园社区党总支已分别于今年7月8日、7月12日、7月12日召开支委会，对有关问题进行深刻反思，并研究整改措施，对相关党务工作流程进行全面学习。同时，结合我街实际，修改完善了党支部委员补选工作规范流程。8月7日，组织机关、社区、“两新”党支部书记、组织委员等党建工作人员举行了一次党务知识专题培训班，专题学习了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，并对党支部委员补选工作规范流程进行了详细的解读。二是制定了《凤城街网格化管理制度》，组织办于今年8月21至23日对28个社区党组织“三会一课”制度落实、支部主题党日活动、党务公开等工作情况进行实地督查，列出了问题清单，并要求其在1个月内整改完毕。      

2.关于“三会一课”制度落实不到位问题      

一是8月21日，街组织办对各支部组织活动会前准备不充分情况进行了全面核查，对准备不充分的支部已要求其限期整改。古城、麦围、朝阳、城西、高基里、花厅、翠湖、东门、西湖、西门、龙船塘、竹仔园、鹤堂、向群、石狮、麻寺田、沙田共17个社区已召开支委会，对会前准备不充分问题进行核查，并要求今后支部大会等重大会议开展前须经支委会讨论研究，准备好会前各项工作，会议须有签到表，无法参会党员要履行请假手续。二是制定了《凤城街网格化管理制度》，街组织办于8月21至23日对28个社区党组织“三会一课”制度落实、支部主题党日活动、党务公开等工作情况进行实地督查，列出了问题清单，并要求其在1个月内整改完毕。      

3.关于公告栏设置不合理，缺少日常管理问题      

一是田龙社区按要求在室外显著位置重新调整公开栏位置，并指定专人负责进行日常更新及维护。二是城西社区、沙田社区、翠湖社区于7月12日已对公开内容明显错误、公开内容不及时问题进行整改。组织办已要求各社区党总支部指定专人每月定期更新公开栏内容，并由社区党总支书记把关公开的内容。三是各社区已指定专人负责公告栏及时更新及维护工作，名单已于2019年8月1日于上交组织办，各社区党组织已于2019年9月30日前完成全面自查并整改完毕。      

4.关于勤廉监督室未发挥作用问题      

一是纪工委制定下发了《关于要求各勤廉监督室加强对社区监督管理的函》，要求各勤廉监督室主任每月参加一次社区民主决策会议，对会议进行监督。二是纪工委制定下发了《关于要求各勤廉监督室加强对社区监督管理的函》,要求田龙、清郊、古城、沙田四个社区的勤廉监督室切实监管社区“三资”情况，对社区的大额资金使用、发放津补贴、日常费用开支等进行监督，于每月5日前向纪工委提交上个月监督情况的书面报告。      

（七）对推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，“四风”问题屡禁不止问题的整改（社区党组织方面）      

一是全面开展核查，迅速清理清退。由街组织办牵头，联同党政、计生、城管、财政等多个部门对街道4个村改居社区开展全面核查，举一反三，对违规发放津补贴的情况进行全面梳理核查，责令相关单位迅速进行清理清退。目前，已基本核查清楚了违规发放津补贴的情况，并严格按照国家和省、市、区的相关政策文件规定，进行了清理清退。二是严格按照上级关于工资津补贴发放的有关规定执行，杜绝类似情况再次发生。      

三、始终坚持标本兼治，持续深化巡察整改      

自巡察反馈以来，经过集中整改，凤城街道党工委巡察整改落实工作取得阶段性明显成效，但我们也清醒认识到，此次巡察整改落实工作还存在不少需要重视和解决的问题。一是整改力度仍需加大。有的整改工作虽已落实，但成效还不够明显，需要加大力度抓紧抓实，确保高质量、高标准完成整改工作。二是整改落实成果仍需巩固。要坚持把巡察整改落实与全面落实从严治党要求结合起来，与深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，持续巩固已取得的整改成效，坚决防止意识松懈导致整改问题反弹。三是长效机制仍需完善。针对巡察反馈意见指出的违规发放津补贴、财务管理不规范等问题，要加快完善整改落实长效机制，以制度促进整改落实的长期性和实效性。      

根据巡察整改意见，凤城街道党工委将始终坚持将巡察整改作为一项重大政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，扎扎实实开展整改工作，确保把问题改到位、改彻底。      

（一）     不断强化“四个意识”，切实加强党的领导      

切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，拧紧理想信念“总开关”，强化领导党员干部政治理论学习，在学习实践中不断提高政治站位，不断强化“四个意识”。把意识形态工作纳入党工委重要议事日程，严格落实《凤城街舆情应对处置实施方案》等工作制度，压实意识形态工作责任，做好舆情监控工作，牢牢守好意识形态阵地，不折不扣地贯彻落实好上级党组织的决策部署。      

（二）     全面加强党的建设，严肃党内政治生活      

牢固树立“党建工作就是最大政绩”的观念，坚持把抓党建工作贯穿于各项工作当中。一是进一步严肃党内政治生活。严格执行“三会一课”制度，规范党员教育管理监督，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。从严从实召开巡察整改专题民主生活会，对查摆出的问题逐条抓好整改落实。二是大力加强党组织建设。探索创新党员学习形式，提高党工委理论中心组和党支部学习实效。扎实推进党组织规范化标准化建设，加强党务公开管理，加快完善党建工作网格化管理制度，不断加强对社区党组织党建工作的指导和管理。      

（三）     坚决履行“两个责任”，坚持全面从严治党      

认真贯彻新时代党风廉政建设工作的总要求，全面从严治党，不断强化责任担当，增强压力传导，做好检查监督。一是压紧压实街道党工委主体责任和纪工委监督责任，严格执行党风廉政建设工作会议制度，要求班子成员认真履行“一岗双责”职责，加强廉政风险防控工作。二是严格规范工作管理机制，进一步规范财务管理制度，完善相关财务报账和审核流程，并加强对街道总工会的管理，从制度上、管理上抓好街道总工会建设，按时足额收缴会员会费。三是进一步强化对干部职工的教育管理、监督和问责，构建抓早抓小工作机制，加大“慵懒散”现象整治力度，严格整顿干部纪律作风，加强警示教育力度，运用“四种形态”开展监督执纪。      

（四）     着力加强党风廉政建设，彻底纠正“四风”问题      

把严守政治纪律和政治规矩放在首位，坚持常抓细抓，持续推动作风建设常态化、长效化，纠正“四风”不止步。深入推进正风反腐肃纪，健全长效机制，形成监督合力，拓宽监督渠道，创新监督方式，充分发挥群众和媒体监督作用。同时，全面实施正风反腐三年行动方案，对不作为慢作为乱作为等不良作风开展大力整治，持续高强度开展“正风行动”，坚决防止“四风”反弹回潮。      

凤城街道党工委将以此次巡察整改为契机，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高标准、严要求、真落实，坚决完成好巡察整改任务，扎实做好巡察整改后续工作，以新担当新作为奋力开创新时代凤城街道党工委、办事处各项工作发展的崭新局面。      

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-3323683；电子邮箱：fcjdzbgs@163.com；邮政信箱：清远市清城区凤城街道办事处办公大楼4楼401室党政办（信封请注明对凤城街道党工委关于巡察反馈意见整改进展情况的意见建议），邮政编码：511500。      

                   中共清远市清城区凤城街道工作委员会      

                                2020年7月28日