中共清远市清城区产业转移园管理办公室党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2019年9月12日至11月11日，区委第一巡察组对中共清远市清城区产业转移园管理办公室党组进行了巡察，2020年1月6日，区委巡察组向区产业转移园管理办公室党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

    我办党组始终高度重视巡察整改工作，把巡察整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，把贯彻落实区委第一巡察组反馈意见整改工作作为一项重要政治任务，坚持全面整改、全方位整改，坚决把巡察反馈问题整改到位，努力通过巡察整改工作推动我办各项事业的发展。

（一）召开党组织专题会议对整改工作进行专题研究

我办党组坚持加强党的领导原则，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实区委第一巡察组巡察区产业转移园管理办公室党组反馈会议精神，以问题为导向，站在“整改不落实，就是对党不忠诚”的政治高度，做好巡察整改工作。在巡察反馈会召开后，先后召开了9次党组会议对整改工作进行研究部署。围绕区委第一巡察组反馈的意见和建议，制定了《中共清远市清城区产业转移园管理办公室党组关于落实区委第一巡察组反馈意见整改方案》、巡察反馈意见分项整改台账和巡察反馈意见“三个清单”，针对每个问题，制定了整改措施，落实了责任领导、责任部门及责任人员，部署巡察整改工作，明确了具体的整改期限，党组及时总结和研究巡察整改工作，确保整改工作按时保质完成。

（二）成立整改工作领导小组及其办公室

我办党组深刻认识到做好巡察整改必须全面加强对巡察整改工作的组织领导，由一把手亲自抓、直接抓、一抓到底。在反馈会议上，党组书记代表党组明确表态“诚恳接受、照单全收”。我办成立了由党组书记任组长，党组成员任副组长，办全体人员为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由综合股分管领导任办公室主任，办公室设在综合股，整改工作在党组统一部署下开展，办公室和各成员各司其责，对照任务清单，共同抓整改落实。

（三）制定问题清单、任务清单、责任清单，并形成整改方案

2020年1月6日巡察反馈会议后，我办党组马上召开会议，认真传达学习了反馈会议精神，研究部署巡察整改工作。1月13日，党组召开会议研究制定巡察整改方案、三清单和整改台账。巡察整改方案把区委第一巡察组指出的5个方面问题细化为13个具体整改问题，每个问题都对应提出具体整改措施，由党组成员根据分工牵头负责，逐一明确责任股室和完成时限，有力确保整改具体到事、责任落实到人，并将《中共清远市清城区产业转移园管理办公室党组关于落实区委第一巡察组反馈意见整改方案》印发给办全体人员贯彻落实。

（四）召开领导班子巡察整改专题民主生活会

2020年1月召开区产业转移园管理办公室党组巡察整改专题民主生活会，会前深入学习了习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，结合巡察反馈意见，进行深刻剖析、认真撰写对照检查材料、开展批评和自我批评，对标对点提出整改措施。通过深入查摆剖析存在的问题和不足，切实增强带头改、马上改、全面改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实坚定坚决改、彻底改、改到位的信心和决心，始终以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措狠抓巡察整改。

（五） 设立整改台账，及时跟进整改

领导小组下设办公室，负责巡察整改的综合协调、跟踪调度等工作，主要做好：紧盯整改工作进度，定期报告进展情况；建立整改台账，对账销号；针对个别问题立行立改;针对共性问题，统筹解决，并实行每周一报。党组成员坚持每周听取整改落实情况，研究如何建立长效机制，调整工作思路，强化管党治党政治担当，以严实深细的作风全面加强组织领导，务求按计划按要求完成整改。

（六）建章立制、完善制度、规范管理

坚持做到制度建设与时俱进，以党组研究讨论为基础，征求全体人员的意见，全面梳理单位现行各项规章制度，及时修订完善，建立必要的新制度。党组加大对工作纪律的督查力度，同时党组成员对执行制度有所松懈的人员进行谈话教育，加强管理制度的落实执行，规范了日常监督管理。现已修订完善了《清城区产业转移园管理办公室一把手“四个不直接分管”及“末位表态”制度的实施方案》《区产转办公章管理制度》《区产转办公务用车管理制度》等多项制度，并经党组审核通过，印发给办全体人员贯彻落实，规范了日常工作的要求和管理监督。

（七）确保如期落实整改举措

巡察整改不能单纯就指出问题而整改问题，必须把巡察整改放到事关我办事业长远发展的战略高度，始终保持政治定力，举一反三、标本兼治来谋划推进。制定《中共清远市清城区产业转移园管理办公室党组关于落实区委第一巡察组反馈意见整改方案》，明确责任股室和完成时限，有力确保整改具体到事、责任落实到人；建立整改台账，对账销号，实行每周一报；党组及时总结整改落实情况，研究如何更好地落实整改工作。

二、紧盯巡察反馈问题，举一反三真改实改，推动巡察整改落实工作取得阶段性成效

    对照区委第一巡察组反馈的5个方面主要问题，区产业转移园管理办公室党组逐项细化分解，逐个落实责任领导、责任清单和整改措施，逐条逐项强力推进整改落实。

（一）关于党的领导有所弱化，聚焦主责主业不够问题

1.对“党组领导作用发挥不明显”问题的整改。

一是组织党组成员学习《中国共产党党组工作条例》，进一步重视党组工作的重要性、规范和改进党组工作。二是组织党组成员学习《基层党务工作实用手册》，党组成员更熟悉党务工作，带领党务工作人员进一步做好我办党务工作。三是制定了2020年党组理论学习中心组学习计划并经党组会议通过。四是落实了每月至少组织召开一次党组或党组理论学习中心组学习会议，加强了理论学习、对工作的研讨。五是4月初开展“网上祭英烈”活动，组织党员开展了“我们的节日.清明”森林防火、文明祭祖宣传的志愿活动。六是在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会、组织生活会、2020年1月党组理论学习中心组和党员大会学习了十九届四中全会精神，4月党组扩大会继续学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》。七是3月按本单位职工工资总额2%计提我办工会经费，并按要求将其中40%的金额上缴到区总工会；4月收缴了本单位全体职工共10人的1至3月的工会会员费。八是1月我办工会按规定对全体干部职工进行春节节日慰问，发放粮油慰问品。九是“我们的节日”专题活动和工会活动受疫情影响没有很好地开展，计划在中秋、重阳、国庆节开展相关活动。

2.对“民主集中制执行不到位”问题的整改。

一是修改完善《清城区产业转移园管理办公室一把手“四个不直接分管”及“末位表态”制度的实施方案》等多项制度并经党组研讨通过后落实执行。二是制定了《清城区产业转移园管理办公室党组议事规则》，并经党组研讨通过后落实执行，同时要求严格执行《清城区产业转移园管理办公室“三重一大”工作制度》，2020年1月以来没有再出现民主集中制执行不到位的情况。三是完成多项规章制度的修订完善，经党组班子研讨通过，并印发给办全体职工学习贯彻执行，进一步加强全体职工严格遵守各项规章制度，提高工作效率。

3.对“意识形态领域工作薄弱”问题的整改。

一是建立健全《2020年区产转办党组落实意识形态工作责任制实施细则》，进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态工作原则，明确党组班子意识形态工作分管领导和专职工作人员，开展落实意识形态工作。二是制定《2020年区产转办意识形态工作计划》《2020年区产转办意识形态工作任务清单》，细化意识形态工作内容，落实落细责任领导及责任人，确保按时按质有计划有目标的完成意识形态工作任务。三是把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入区产转办2020年度工作计划、中心组及干部职工理论学习计划，党组及成员将意识形态工作责任制落实情况纳入民主生活会和领导干部述职报告的重要内容。

4.对“推动园区产业发展职能弱化”问题的整改。

一是积极开展园区开发建设规划相关工作。通过强化硬件建设完善各项园区基础设施建设及“三通一平”建设，为企业进驻园区提供良好环境。今年1月以来，我办党组书记协同市和园区国土规划部门委托第三方公司正在编制湖岸西路片区和新塘组团片区的开发建设方案，待编制完报园区管委会审议。二是在4月份，我办党组书记牵头代表园区与清远市职业教育集团签署校企合作框架协议，制定产学研战略共建规划目标，构筑共同发展基石和清远稳就业“压舱石”，全力服务产业结构调整和转型升级，搭建校、园、行、企四方合作平台。三是提升行政服务效能，持续优化营商环境。常态化走访企业，多措并举促进工业产值增加，我办采取不定期走访企业的方式，了解企业发展中存在的困难和问题并积极予以解决。协助园区有关部门在4月份研究出台《广清产业园促进扩能增效十条措施》，提高企业用地产出率，促进产业链集聚发展，打造高质量招商引资平台，促进园区企业创新发展。四是持续开展征地拆迁、用地报批等工作。积极协调园区有关部门和石角镇大力开展用地报批和征地拆迁工作。（1）全方面推进征地拆迁工作。征地方面：今年以来主要协调石角镇政府解决了湖岸西路工程的征拆问题，涉及约130亩地已全线交付园区建设使用。（2）紧抓用地指标落实和报批。协调国土部门进一步加强与市、区、镇三级国土部门的联系，在项目用地报批方面主动对接，专人负责，全程跟踪，确保重点项目用地及时组卷并上报审批。五是疫情期间，我办积极对接石角镇防疫部门相关负责同志，全面深入金发科技等企业，指导落实防控措施的同时有序做好企业复工复产工作。六是我办协同园区相关工作人员积极主动联系企业，通过座谈和电话咨询等方式了解绿地、渔跃、希普、浪庭等企业生产经营、项目建设等情况，宣传省市有关疫情期间的税费优惠和金融服务政策，帮助企业解决实际困难。

（二）关于党的建设薄弱，组织生活制度落实不到位问题

1.对“开展主题教育学习形式单一、创新不足”问题的整改。

一是2020年1月党组扩大会议学习了中央、省、市、区的“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会的情况及有关精神。二是制定了2020年支部主题党日活动计划并执行落实，主要以集中学习教育为主，同时加强教育实践活动和自学。制定了《清城区产业转移园管理办公室2020年党员干部个人学习及实践学习计划》并落实执行。三是1月帮扶干部到石角镇石岐村委慰问帮扶“精准扶贫”对象；同时驻村第一书记到石角镇沙步村委和飞来峡镇螺塘村委慰问困难户。四是3月的支部主题党日活动采取线上学习微党课形式。五是4月党员开展清明森林防火、文明祭祖宣传的志愿活动。六是计划在七一、中秋、重阳、国庆节开展多形式支部主题党日活动。

3.对“组织生活不够认真、严肃”问题的整改。

一是2019年已制定《区产转办2019年度民主生活会实施方案》《区产转办2019年度组织生活会实施方案》并严格落实各个环节，严格执行民主生活会制度和组织生活会制度。二是对于党员关系转到石角镇沙步村委的驻村第一书记，要求该同志在参加我办党支部组织生活会时也要严格执行组织生活会制度，落实各个环节。三是截至目前，2020年召开1次专题民主生活会、9次党组会议、5次党组理论学习中心组学习、3次党员大会、5次主题党日活动，同时健全了会议记录或活动记录，严格开展组织生活。

3.对“党支部长期没有换届”问题的整改。

一是2018年8月我办党支部已进行了党支部换届。二是2020年3月党组认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党党支部工作条例（试行）》，充分认识党支部换届选举工作的重要性和必要性，把握时间节点做好党支部换届工作。

（三）关于全面从严治党不够有力，履行领导职责不到位问题

1.对“形式主义问题突出”问题的整改。

一是已制定了《综合文字材料审核机制实施方案》并执行落实，通过对各项业务工作专人审查、分管领导审核、主要领导批复的机制，保证材料的真实性、业务工作的准确性。二是落实了原有的计划、报告、文件等材料的修改，须经分管领导、甚至党组研究通过后，才能重新修订，如修订完善我办原有的规章制度需经党组研究通过。三是2020年3月分管领导与综合股人员进行综合业务工作谈话，敦促大家认清错误，增强责任心，提高业务水平，落实规章制度的执行，规范各项工作。四是在2020年有计划有组织开展“三会一课”等各种会议和活动，并如实编写会议纪录或活动简报，特别是落实了党组班子会议记录，让全体党员干部学习贯彻执行党组的会议精神和工作部署。五是3月分管领导和综合股人员一起学习清城区办公室系统综合业务知识；4月办全体人员一起学习清城区办公室系统综合业务知识，熟悉相关业务的工作要求和知识；同时分管领导加强对业务工作的指导，使各项业务工作严谨有序地完成。

2.对“日常监督管理混乱”问题的整改。

一是修订了《区产转办公务用车管理制度》《区产转办公章管理制度》，经党组研讨完善通过后落实执行，规范了公章和公车的使用和管理。二是完善收发文程序并落实执行，实行专人负责收文和保管，强调收文工作的时效性，要求做到规范化和制度化；对发文的环节严格把关，注意文件的严谨性，规范文件格式及标点符号的使用。三是严格执行各种规章制度，党组加强日常工作的督查力度，使各项工作有序的进行。四是进一步规范完善收发文的登记和存档工作。

3.对“财务工作监督不到位”问题的整改。

一是修订完善了《财务管理制度》《公务接待、培训费、会议费、差旅费、机关办公用品管理办法》《三公经费管理制度》等财务制度，并组织全体人员学习，严格执行财务的审批、监管，规范了财务工作。二是分管领导与财务人员进行谈话，开展财务法律法规制度和业务知识学习，认清我办财务工作存在的问题，增强法律法规意识，提高责任感，规范财务工作。三是分管领导与财务人员一起核查2019年1月以来的财务档案，没有出现违反财务规章制度的问题。四是切实落实财务人员做好报账第一关，分管领导抓好审核关，党组研究确定重大事项。

（四） 关于队伍建设重视程度不够，中层干部培养力度不足问题

一是在党组扩大会议上，全体职工进行民主推荐综合股股长人选。二是在党组会议上，党组认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步熟悉选人用人的标准和程序，审核确定民主推荐的综合股股长，并向区委组织部请示，4月区委组织部发出同意批复。三是党组班子研讨通过《清城区产业转移园管理办公室效能建设工作制度》《清城区产业转移园管理办公室绩效考核制度》，制定了《清远市清城区产业转移园管理办公室工作激励机制》，并贯彻落实，推进队伍内关怀、勉励、教育工作，提升干事创业激情。四是2017年6月确定一位同志为入党积极分子，2018年11月参加了区直工委组织的培训和党内知识测试，现继续对该同志进行培养、教育和考察，同时积极与区直工委进行沟通，计划接收该同志为预备党员。

（五）关于执行中央八项规定精神不彻底，履行党风廉政建设主体责任不到位问题

1.对“违反中央八项规定精神”问题的整改。

一是党组要求有关人员清退2015年违规发放的高温津贴，要求有关人员清退2015年违规发放的建军节慰问金,截至2020年1月22日以上金额已经全部清退完毕。二是组织全体党员干部学习中央八项规定精神，开展了自查自纠。三是完善了《三公经费管理制度》《公务接待、培训费、会议费、差旅费、机关办公用品管理办法》并落实执行。四是自2017年5月后没有出现无公函接待、接待超标、违规发放津补贴等情况。

2.对“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题的整改。

一是2020年1月召开巡察整改专题民主生活会，开展了自查自纠，将巡察反馈的有关党风廉政建设责任制方面的问题纳入民主生活会进行查摆，找准问题根源，完善工作机制，落实主体责任。二是3月在党组扩大会议上召开2020年度第一次反腐倡廉会议，会议上分管领导汇报2019年反腐倡廉工作，党组书记布置2020年反腐倡廉工作要求，强调党员干部要在打赢疫情防控阻击战中积极主动履职、有效发挥作用。三是4月党组开展党风廉政建设和反腐败工作调研专题研究会议，会议上听取了党组书记关于区产转办党风廉政建设责任制落实情况自查自纠的汇报，制定了《2020年区产转办党风廉政建设和反腐败工作实施方案》《2020年区产转办党风廉政建设和反腐败工作调研实施计划》，落实主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-3908373；电子邮箱：qycqcyzy@163.com；邮政信箱：清城区行政文化中心大楼区产转办（信封请注明对区产转办党组关于巡察反馈意见整改进展情况的意见建议），邮政编码：511500。

 

中共清远市清城区产业转移园管理办公室党组

  2020年7月27日