中共清远市清城区总工会党组关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改情况通报

根据区委统一部署，2017年11月21日至2017年12月20日，区委第二巡察组对我会党组进行了巡察。2018年4月27日，巡察组向我党组反馈了巡察意见。我会党组于2018年4月28日召开了专题会议，制定了《清城区总工会党组关于落实区委第二巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》，现将整改落实情况报告如下：

一、整改落实工作开展情况

一是迅速成立领导小组，统一思想认识。巡察反馈会后，区总工会党组立即行动，成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，部门负责人为成员的清城区总工会党组巡察反馈意见整改工作领导小组，形成了“主要领导负责抓、分管领导具体抓、整改专人专责抓”的巡察整改工作格局。

二是深入谈心谈话，主动认领责任。区总工会党组班子成员积极开展谈心谈话活动。主要负责同志与班子成员逐一谈心；班子成员之间互相谈心；分管领导与所分管部门负责人逐一谈心。重点谈巡察反馈问题，查找问题根源，讨论整改措施，明确职责边界。通过谈心谈话，主要领导、分管领导和相关部门都做到了直面矛盾不回避、主动认责不推诿、整改措施不含糊。

三是制定整改方案，逐条制定措施。反馈会后第二天，马上召开了部门中层以上干部参加的党组巡察整改（扩大）专题会议，针对区委第二巡察组反馈的4个方面8项具体整改事项，巡察整改工作领导小组对照反馈意见，逐条逐项制定整改措施，明确整改时限，确定整改责任领导、责任部门和具体责任人，制定了《清城区总工会党组关于区委第二巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》。

四是坚持问题导向，狠抓整改落实。党组以巡察组反馈的问题为导向，督办反馈问题整改进度，逐一整改、对号销账。修订并完善了党组工作制度、党建工作制度、党风廉政建设制度和机关管理制度及有关工作方案计划。在民主生活会和党支部会议通报批评教育了作风不实的党员干部，党组主要负责人对党组班子开展日常廉政谈话，党组班子对干部职工开展工作纪律和财经纪律方面谈话提醒教育活动，对作风不实的党员干部开展批评教育2人次，开展日常廉政谈话2人次，开展工作纪律和财经纪律方面谈话提醒教育活动8人次。      

截至2018年6月12日，已完成问题整改8项，整改完成率达100％，列为长期执行7项。

二、具体措施及结果

区委第二巡察组向我会党组反馈意见中，指出我会党组主要存在4个方面8项问题，我们将这些问题细化分解为29条具体整改措施，涉及党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力和执行财经纪律不严等4个方面问题，整改落实措施如下：

（一）对党的领导弱化，民主集中制执行不到位问题的整改情况

1.对党组议事决策规则问题的整改情况

整改状态：已整改完毕并长期坚持

整改措施：（1）完善《清城区总工会党组工作规则》的党组会议制度。确定每月的会议日期，对研究困难职工帮扶、干部选拨任用、大额经费使用、大型文艺活动等重大问题和决策事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不临时动议重大问题。（2）坚持和落实党组书记领导下的分工负责制。重点规范党组重要议事决策程序，决策前加强调查研究，广泛征求职工群众意见和基层工会意见，班子成员加强交流沟通，坚持不调查研究不上会、酝酿讨论不充分不上会，提高决策的科学性，增强班子成员执行民主集中制的自觉性，提高党内民主建设的质量，强化党组领导核心作用。（3）制定《清城区总工会重大工作任务督查落实情况表》，加强工作的督查落实。党组对重大事项的工作落实进度情况进行督查，稳步有效推进各项工作。（4）完善《清城区总工会内务管理制度》的党组会议和领导班子会议制度，规范会议内容记录。做好党组和班子会议记录分工安排，会议记录人员加强学习，准确反映党组及班子决策过程，党组及班子对会议记录进行定期检查，规范完善会议记录。

（二）对党的建设缺失,抓党建工作落实不到位问题的整改情况

2.对党建工作虚化问题的整改情况

整改状态：已整改完毕并长期坚持

整改措施：（1）完善《清城区总工会党组工作规则》的党组中心组学习制度。坚决把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，增强制度刚性约束。（2）坚持党组召开季度专题研究党建工作会议。坚持每个季度召开1次党组专题会议，专题研究党建工作，制定《清城区总工会党组书记抓基层党建述职报告及反馈问题整改清单》和《清城区总工会2018年党建工作计划要点》。（3）强化党建工作资料归档意识。配备专职人员，做好每月的党组理论学习中心组和党支部“支部主题党日”学习资料等整理归档，确保党建工作成果的积累。（4）完善《清城区总工会内务管理制度》的办文工作制度。规范文件报告的印发及管理，严肃机关行文。

3.对组织生活制度落实不到位的整改情况

整改状态：已整改完毕并长期坚持

整改措施：（1）认真组织召开民主生活会，严肃党内政治生活。严格按照要求认真召开区委巡察反馈意见整改落实专题民主生活会，坚决要求每名党组成员亲自写个人对照检查材料，发言材料要求每名党组成员签名，真刀真枪思考总结，确保高标准开展民主生活会。（2）强化党组书记第一责任人责任。党组书记履行第一负责人责任，对民主生活会集体和个人的对照检查材料进行审议，严格把好对照检查材料质量关。（3）坚持执行谈心谈话制度。加强党组班子成员间的沟通联系，坚持会前开展谈心谈话，挖出痛点盲点，填好谈心谈话表，为会上开展批评与自我批评做好充分准备。

4.对“两学一做”学习教育流于形式的整改情况

整改状态：已整改完毕并长期坚持

整改措施：（1）对个别党员干部进行批评教育。对在“两学一做”学习教育中撰写心得体会照抄照搬的党员干部，分别在巡察反馈意见整改专题民主生活会上和党支部大会上进行了通报批评，分管领导对此类党员干部进行了组织谈话，并形成了谈话记录。（2）加强对党员的日常学习教育。制定了党支部年度学习计划，积极开展“支部主题党日”活动，组织党员对个别学习课题撰写了心得体会，并将“两学一做”学习教育内化于心外化于行，积极发挥党员先锋模范作用，带领区总工会干部职工筹办全区职工趣味运动会、手机摄影比赛和慰问困难党员等活动。（3）加强对党员日常学习的监督检查。党员个人学习心得体会或发言材料要求本人签名确认，党支部书记定期检查党支部集体学习笔记、党员个人学习笔记和心得体会，确保“两学一做”学习教育落到实处。

5.对党员管理不规范问题的整改情况

整改状态：已整改完毕

整改措施：规范党员管理。按要求将游离于本单位党支部的同志党组织关系于2018年5月12日由从化区鳌头镇铺锦村党支部接转到本单位党支部，从6月起在区总工会党支部缴交党费，参加区总工会党支部的组织生活。

（三）对全面从严治党履行主体责任不力问题的整改情况

    6.对全面从严治党履行主体责任不力问题的整改情况

整改状态：已整改完毕并长期坚持

整改措施：（1）定期召开专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐倡廉工作。在6月召开季度党风廉政建设和反腐倡廉工作专题会议，进一步落实牢固树立责任意识，把党风廉政建设摆上重要位置，与工会业务工作同步考虑、同步部署，班子履行好集体责任，班子成员履行好“一岗双责”。定期分析和研判基层工会队伍作风建设形势和问题，开展正风肃纪治理，加强对机关工会干部的日常教育和监督,预防不作为、乱作为等危害职工群众切身利益的问题发生。（2）党组主要负责人坚持定期深入基层工会调查研究。按照年度调研计划，韦世彪同志于5月28-30日到聚石化学股份有限公司、泰强化工有限公司等企业开展基层调研，罗卫雄同志于6月14日到金发科技有限公司等企业听取基层工会及企业职工的意见和建议，形成有情况、有分析、有见解，对工作有指导价值的《关于加强基层工会经费使用防范廉政风险的调研报告》和《关于加强基层工会组织建设的调研报告》，多渠道落实主体责任。（3）完善了《清城区总工会考勤及请（休）假制度》。加强干部职工考勤管理，维护工作秩序，提高机关工作效率。（4）强化干部职工日常学习教育。组织干部职工每月开展一次以上的党风廉政建设和工会业务的集中学习，提高干部职工廉政纪律意识和业务工作能力。（5）积极开展日常廉政谈话和谈话提醒教育活动。主要负责人于2018年5月15日和6月12日对党组成员开展了日常廉政谈话活动，谈话累计2人次。党组成员于5月3日和5月9日对干部职工开展财经工作纪律的谈话提醒教育活动，谈话累计4人次，通过开展谈话活动，进一步加强了干部队伍建设。

（四）对执行财经纪律不严,存在廉洁风险问题的整改情况

7.对资金管理不规范问题的整改情况

整改状态：已整改完毕并长期坚持

整改措施：（1）完善了《清城区总工会财务管理制度》。一是规范财务印鉴管理。坚决将集中户、基本户等银行账户的预留印鉴实施分离保管，堵塞资金监管漏洞，确保资金安全。增设分管财务工作领导预留印鉴，出纳保管本人名章，会计保管财务专用章和本人名章，分管财务工作领导保管本人名章。出纳办理区总工会资金支付时由会计和分管财务工作领导审核相关凭证后分别盖财务专用章及个人名章方可支付。并坚持分管财务工作领导、分管经审工作领导和会计人员的银行账户资金变动短信提示，加强资金动态监管；二是规范现金使用管理。规定现金使用额度、范围和审批程序，减少现金支付费用被占用的廉洁风险。（2）开展资金风险管理和现金使用风险管理的财经纪律谈话提醒教育。对财务人员开展谈话提醒教育活动4人次，组织财务人员学习《内部会计控制规范——货币资金（试行）》《工会财务会计管理规范》和《现金管理暂行条例》等财经政策法规，纠正了财务人员为求工作方便而忽视资金风险管理措施的错误认识，使财务人员充分认识使用现金支付存在的风险隐患，强化内部控制意识，坚决减少现金支付，进一步强化资金风险管理意识， 加强了廉洁风险管理。（3）加强财务人员业务学习培训。组织财务人员参加了广东省总工会干部学校惠州培训基地和区财政局的财务业务培训，提高业务水平，规范财务管理。

8.对工会经费使用监管不到位问题的整改情况

整改状态：已整改完毕并长期坚持

整改措施：（1）完善《清城区总工会财务管理制度》，规范专项资金使用管理。明晰基本户和集中户的账户资金用途，一是明确基本户(含零余额账户和单位实有资金基本户）主要负责管理财政预算资金、上级补助资金。核算全区职工活动支出、维权支出、业务支出、补助下级支出、机关行政运行支出，中央省市的工会业务专项支出，区级配套资金支出由集中户调入支付。二是明确集中户负责归集基层工会自行拨缴、企业税务代收分配返还、财政代扣机关单位（区直和街镇）的工会经费，对基本户和困难职工帮扶中心专户的区级配套部分进行资金调配。（2）增设困难职工帮扶中心银行账户，确保专款专用。核算区级以上的大病救助、金秋助学、送温暖等帮扶专项经费，区级配套部分由集中户调入支付。（3）对会计凭证进行分类装订。对基本户和集中户的会计凭证进行分类排序装订，确保重大资金去向清晰。（4）增设区总工会机关工会银行账户。对新增设的区总工会机关工会帐户进行独立核算，规范建帐。

三、整改成果运用

通过对巡察反馈问题的整改，进一步压实了党组全面从严治党的主体责任。下一步我们将把这次巡察整改工作与深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、与做好区总工会的各项工作结合起来，坚持政治性、先进性、群众性“三性”要求，严格运用巡察整改成果，坚决去掉区总工会机关中存在的机关化、行政化、贵族化和娱乐化“四化”问题，把各项整改措施认真落实，常抓不懈。

（一）持续抓好整改后续工作。盯紧巡察反馈问题，抓住整改不松懈，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。

（二）建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题，自查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

（三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实我会党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督检查到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治环境。
    （四）抓好统筹结合，推动工作发展。继续坚持把整改工作与学习贯彻党的十九大精神结合起来，把深化“两学一做”学习教育常态化制度化与“支部主题党日”活动教育结合起来，进一步激发调动广大党员干部干事创业的积极性和主动性，为全区工运事业加快发展提供坚强保障。
     （五）持续深化作风建设。严格落实中央八项规定和省、市、区委有关规定精神。推进正风肃纪常态化，严厉查处“四风”顶风违纪案件，确保工会政治清明、工会职工清廉。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-3939051；邮寄地址：清城区东城行政文化中心大楼一楼，邮政编码：511500；电子邮箱：qcqzgh@163.com。

                    中共清远市清城区总工会党组（代章）

                              2018年7月19日