中共清远市清城区洲心街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2019年6月13日至7月26日，区委第二巡察组对中共清远市清城区洲心街道工作委员会进行了巡察，2019年9月25日，区委巡察组向中共清远市清城区洲心街道工作委员会反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚持政治建设统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

（一）提高思想认识，强化工作部署

一是召开党政班子联席会议3次，巡察整改工作推进会议3次，对巡察反馈意见整改措施的落实做了全面细致的部署，及时跟进落实情况，确保按时保质完成整改。二是召开巡察整改专题民主生活会。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对巡察指出的38个问题认真反思，仔细剖析问题原因，确保整改工作入心入脑。三是成立了由街道党工委书记担任组长，党工委副书记、办事处主任为常务副组长，全体班子成员为副组长，相关部门负责人任组员的整改工作领导小组，街道党工委书记带头履行主体责任，主持制定整改落实方案，以旗帜鲜明的态度、有力的措施、严明的纪律，不折不扣抓好整改落实，努力把全街各级党组织锻造得更加坚强有力，以新担当新作为奋力开创洲心工作新局面。

（二）精准制定方案，确保取得实效

按照巡察反馈意见和我街实际情况，针对五方面整改内容，我街于2019年9月30日印发了《中共清远市清城区洲心街道工作委员会关于落实区委第二巡察组反馈意见整改方案》,对巡察反馈指出的38个问题照单全收，逐条逐项制定解决措施，累计制定整改措施76条，逐一明确责任部门和时限要求，建立整改工作台账，实行每周一报制度，以责任链条倒逼整改任务落实，真正做到合力推进，取得实效。

（三） 强化源头整治，重视建章立制

    在建章立制上下功夫，成立了内审工作领导小组，落实“村账街代管，组账村代管”制度和每年两次的常规审计制度，切实加强对村级和街道下属公司的财务管理；制定了基层党组织组织生活督导工作方案，成立督导组加强对村级党组织落实组织生活情况的监督，实现规范建设目标。

（四）加强督促指导，高标从严整改

严格要求各责任部门对照存在问题，逐项深入研究，加快步骤推进，按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，将巡察整改工作列入街道重点工作内容，与各项业务工作同部署、同落实、同检查，确保整改落实工作的进度和实效。同时，进一步统一思想，明确态度，加大对整改落实工作的督促检查。

二、紧盯巡察反馈问题，举一反三真改实改，推动巡察整改落实工作取得阶段性成效

对照巡察反馈的38个方面主要问题，洲心街道党工委梳理成45项，具体分解为45个整改问题，逐个落实责任领导、责任清单和整改措施，逐条逐项强力推进整改落实。

第一部分，街道党工委方面:

（一）关于党的领导弱化，政治站位不高问题

1. 对“落实省委巡视整改不够到位问题”的整改。

一是规范城监中队党支部党费收缴工作，根据支部党员的最新工资及扣减项目明细重新计算应缴党费，及时补缴党费。二是组织全街62个基层党组织开展党费收缴自查工作，核清党费缴纳基数，统一缴费时间。三是设立了专门的党费账户，安排专人负责党费收缴管理工作，在财政所设立专门党费会计科目及账套进行党费管理。2019年10月份开始，各支部直接把每月党费划到银行党费专户，不再以现金形式收缴。四是于2019年3月，对2名长期不缴纳党费的党员作出党内除名的处理。

2. 对“贯彻落实上级工会文件精神不到位问题”的整改。

一是街总工会认真贯彻落实上级工会文件精神，制定出台《洲心街机关工会经费管理办法》，按照工资基数比例足额计提会费。二是将工会经费纳入财政年初预算，合理统筹工会经费。三是2019年1月3日我街已编制了2019年度的工会全年经费预算，并经街道党工委研究通过。2020年，我街将继续编制年度工会经费预算，坚持工会经费正确的使用方向，合理规划工会全年费用支出，严格控制一般性支出，做到工会经费支出有计划。

（二）关于党的建设虚化，战斗堡垒作用发挥不充分的问题

3.对“落实意识形态工作不到位问题”的整改。

一是强化党工委理论学习中心组关于意识形态相关内容的学习，逐步建设宣传舆论阵地，进一步整合微信公众号平台并召开意识形态工作会议，使得我街意识形态工作得到进一步落实。2019年10月份以来，围绕校园周边、景区、网吧、娱乐场所等开展5场“扫黄打非”行动，营造了积极健康、向善向上的文化环境。二是补充撰写2018年意识形态学习材料。相关班子成员在规定时间内补充撰写了2018年意识形态学习心得。

4.对“街道机关党支部‘三会一课’制度落实不到位问题”的整改。

一是印发《洲心街道基层党组织组织生活督导工作方案》，成立督导组，对全街基层党组织的组织生活进行督导。二是于2019年10月25日调整农林水办党支部书记，由工作经验丰富的干部担任。三是农林水办党支部已开展2019年10月、11月、12月支部主题党日活动，会议流程规范，党员认真参与，会议资料齐全。

5.对“关于民主生活会不严肃问题”的整改。

一是2019年10月24日，街道党工委书记在党政班子联席会议上对民主生活会不严肃情况进行通报，指出部分班子成员在原因分析上存在“新瓶装旧酒、敷衍应付”，要求全体班子成员引以为戒，认真对待党内政治生活。二是规范会前意见征求、谈心谈话等制度。一方面严格按民主生活会的有关要求召开党政领导班子巡察整改专题民主生活会，深入开展谈心谈话。另一方面是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展学习教育、调查研究、检视问题和整改落实，力戒形式主义，于2019年12月9日召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，区委主题教育指导组到场指导，各班子发言提纲严格按要求撰写，在会上深入开展批评与自我批评。

（三）关于管党治党宽松软，“两个责任”落实不到位的问题

6.对“开展警示教育调门高、行动少、落实差问题”的整改。

一是开展以案治本活动。2019年7月15日召开街道党工委领导班子“以案治本”民主生活会，对三角社区原书记违纪违法案件和问题进行深入剖析、评议。街道下属22个村（社区）党（总）支部、8个街属机关支部均召开党支部组织生活会，共撰写自查自纠情况报告书面总结30篇。二是加强农村财务管理。印发了《洲心街进一步加强农村财务管理补充意见》，实行农村集体资金线索“零报告”制度，健全街道纪工委牵头不定期监督、村务监督委员会日常监督与群众随机监督的三位一体监督体系。三是规范村委会下属公司管理。将三角、塘坦、洲沙村委会下属公司纳入街道农村财务监管中心代管，聘请第三方机构对洲沙、塘坦、三角村委下属公司的历史账目进行清查、审计。对有成立公司的村委会，按审计报告中提出的问题要求及时整改。同时要求在上级未出台针对性的政策文件管理时，村委集体企业要参照《清城区农村财务管理办法（试行）》进行管理，规范企业财务及经营管理。对于个别村委会之前以公司名义借出的款项，责成其采取法律途径进行追收。四是发挥驻村工作组监督作用。将11个村委会的财务报表上报给街道驻村班子成员审核。一旦发现异常，由纪工委、财政所、农村财务监管中心牵头介入处理。

7.对“农村财务履行审计监督职责不够有力”问题的整改。

一是严格执行《清远市清城区农村财务管理办法（试行）》，于2019年12月9日成立了由办事处主任任组长的洲心街内部审计小组，对农村集体经济（含下属企业）以及街属各部门（含下属企业）执行财经制度情况进行审计监督，每年度对村级审计一次，做到常规化。二是街办农村会计中心于2019年11月15日组织各村财务人员开展专项培训，规范相关票据报支手续，提高财务人员的业务水平。三是对债权进行全面梳理，并加强分类指导，引导村委会依法依规进行追索，对部分欠款欠息严重的借款人提起法律诉讼，部分案件已判决并提请法院强制执行，剩余款项将加紧追索。

8.对“街道下属公司资金运转缺乏监督管理，存在廉洁风险隐患”问题的整改。

一是街办下属的企业参照《关于印发洲心街办机关内务管理制度的通知》文件精神进行管理，严格落实公函接待制度，规范票据管理，对不符合规定的发票一律不予报支。二是严格执行上级相关部门关于职工工资福利发放的标准和要求，做到“谁聘用谁按标准发放”的原则。经自查，从2016年11月起已不在公司发放职工工资，改由洲心街道办事处发放。三是加紧与市相关部门的衔接，尽快办理7套回迁房的房产证。根据《会计法》有关规定，待房产证办理完成后列入固定资产账，在未落实办理之前作挂账处理。

（四）关于全面从严治党压力传导不够，违规违纪问题突出问题

9.对“贯彻落实中央八项规定精神不到位”问题的整改。

一是严格执行《洲心街机关内务管理制度》，对没有公函的来访人员一律不予接待。二是已全面清退违规发放的街办、社区干部妇联会议误工补贴。

10.对“财务管理不规范”问题的整改。

一是我街于2017年至2018年承诺对资料及报名费予以报销，广泛动员符合条件的社会工作从业人员报名职业水平证书，经研究，对该部分费用暂不予以清退，今后将由财政所加强报销把关，做好日常会计核算工作，确保严格按照文件精神贯彻落实。二是对于派出所差旅费报销部分严格执行《关于印发清远市公安局清城区分局差旅费管理办法的通知》要求对超出部分一律不予报销。

11.对“公车改革不彻底”问题的整改。

一是规范租车，节约费用，一方面，参考市场价格和条件向经济发展总公司、房地产开发公司租用车辆，规范签订租赁合同。另一方面，加强对部门用车需求的清查摸排，按需要按计划租车，累计租车24辆，分别用于城管、环监、综治、建委、消防、拆迁等部门。对于车身老旧，保养费用大，影响安全行车的车辆要及时清理弃用，做到节约费用。二是加强车辆管理，落实专人负责，由内务办干部负责车辆派发、维护等工作，明确驾驶责任，完善出车审批手续，建立车辆使用登记台账，规范车辆维修保养手续。

第二部分，社区党组织方面：

（一） 永安社区

1.对“三会一课”制度落实不够到位问题的整改。

一是成立由驻队工作组成员、组织办工作人员等构成的督导组，印发督导工作方案，对各村（社区）党组织每月开展督导，确保我街基层党组织严肃组织生活，加强对党员的管理教育。二是在2019年12月9日，由督导组对相关责任人进行约谈，督促检查整改落实情况。三是永安社区党支部完善好“三会一课”记录，并严格按要求开展“三会一课”，做好活动记录，认真落实组织生活，有效提高了党员干部的思想认识。

（二） 连江社区

1.对“党支部会议记录不规范”问题的整改。

一是成立由驻队工作组成员、组织办工作人员等构成的督导组，对连江社区党组织每月开展督导。二是由驻队工作组对连江社区相关责任人进行约谈。2019年9月27日，驻队工作组到连江社区，对社区负责人开展谈话，加强思想教育，避免出现类似情况。三是要求连江社区党支部要完善好“三会一课”记录，并严格按要求开展“三会一课”，做好活动记录。针对该问题，连江社区于2019年9月27日召开巡察整改工作会议，成立领导小组并研究整改措施，严肃“三会一课”制度，规范会议记录要求。

（三） 凤鸣社区

1.对“党组织建设薄弱”问题的整改。

凤鸣社区已于2016年完成软弱涣散党组织整顿工作。为进一步提高党组织战斗力，凤鸣社区于2019年9月30日召开巡察整改工作会议，成立领导小组并研究整改措施。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展组织生活，研究制定了《党员管理制度》《党员承诺制度》《居务公开管理制度》等，进一步规范支部管理，提高党员干部凝聚力。

（四） 洲心社区

1.对“财务管理规定不严格”问题的整改。

一是严格执行《清远市清城区农村财务管理办法（试行）》，贯彻落实财经管理制度，收取物业租金按合同约定通过银行转账方式收取，杜绝廉洁风险。洲心社区于2019年9月25日召开巡察整改工作会议，深入剖析问题存在原因并研究整改措施。二是结合《洲心街进一步开展廉政风险防控工作的实施方案》，要求洲心社区党总支部书记和相关责任人全面排查廉政风险，签订廉政风险承诺书。2019年9月30日，社区相关责任人结合自身岗位实际深入查摆问题，签订廉政风险承诺书。下一步，社区将严格执行《清城区农村财务管理办法（试行）》，杜绝廉洁风险。

（五） 洲沙社区

1.对“以上率下发挥作用不充分”问题的整改。

一是洲沙社区于2019年10月8日成立巡察整改工作领导小组，负责对存在问题进行整改。二是2019年12月9日召开整改推进会，会上洲沙社区党总支部相关责任人对自身存在问题进行查摆，其他两委干部开展自查自纠。三是2019年12月20日，街督导组约谈洲沙社区相关责任人，要求提高思想认识，发挥好先锋模范。

2.对“违规发放津贴补贴”问题的整改。

洲沙社区对违规发放的津补贴进行了全面清退，目前已全部清退完毕。此外，我街还将加强监督，确保不再违规发放津补贴。

3.对“财务管理不规范”问题的整改。

经办人就借支未注明用途的情况进行说明，表示将进一步学习《清远市清城区农村财务管理办法（试行）》，贯彻落实管理制度，杜绝廉洁风险，提高廉洁风险意识。

（六） 沥头社区

1.对“违规发放津贴补贴”问题的整改。

沥头社区于2019年10月8日召开巡察整改会议，传达了区委第二巡察组反馈意见，成立了领导小组并针对社区存在问题逐一研究整改措施。全部清退了违规发放的津补贴。此外，我街还将加强监督，确保不再违规发放津补贴。

2.对“财务管理不规范”问题的整改。

沥头社区负责财务工作人员进一步加强财务知识学习，同时对2019年以来的记账凭证进行排查，目前已按照街会计中心及相关会计要求，对所有账目票据完善了财务手续。

（七）塘坦社区

1.对“违规发放津贴补贴”问题的整改。

塘坦社区于2019年10月10日召开巡察整改工作会议，成立了领导小组并针对社区存在问题研究制定整改措施，并对违规发放的津补贴进行了全面清退。此外，我街还将加强监督，确保不再违规发放津补贴。

（八）连石社区

1.对“违规发放津贴补贴”问题的整改。

连石社区召开巡察整改工作会议并成立了整改工作领导小组，并将违规发放的津贴补贴部分进行了全部清退。此外，我街还将加强监督，确保不再违规发放津补贴。

（九）沙湖社区

1.对“党的组织生活不健全”问题的整改。

一是由驻队工作组成员、组织办工作人员等构成的督导组，对沙湖社区党组织开展督导，严肃组织生活，加强对党员的管理教育。二是在2019年12月18日，由督导组对沙湖党总支部相关责任人批评教育，敦促沙湖社区党组织健全党的组织生活，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。三是沙湖社区成立了整改工作领导小组，并于2019年12月18日召开巡察整改工作推进会。为落实问题整改，沙湖社区党支部抓紧抓实党建工作，补充完善2019年党支部工作手册，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展组织生活，认真落实“三会一课”制度，规范党务工作，做好会议记录。

2.对“违规发放津贴补贴”问题的整改。

沙湖社区已停止违规发放津补贴，并对违规发放津贴补贴进行清退。此外，我街还将加强监督，确保不再违规发放津补贴。

（十） 联岗社区

1.对“党组织建设薄弱”问题的整改。

联岗社区于2019年12月18日召开巡察整改会议，成立了整改工作领导小组，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展组织生活，提高党组织凝聚力。

2.对“违规发放津贴补贴”问题的整改。

联岗社区已将违规发放的津贴补贴进行了清退，并着力加强财务管理，组织社区干部学习《清远市清城区财务管理办法（试行）》，要求落实村务公开，防止类似问题再次发生。此外，我街还将加强监督，确保不再违规发放津补贴。

（十一） 凤凰社区

1.对“党组织建设薄弱”问题的整改。

一是凤凰社区于2019年12月8日召开“两委”专题会议并成立巡察整改工作领导小组负责推进整改工作。二是在党组织建设方面，凤凰社区党总支部已于2017年开展软弱涣散党组织整顿，并于同年底整顿完成。2019年因村小组长涉黑涉恶问题再次被列为软弱涣散党组织，凤凰社区立即整改，清理涉黑涉恶的村民小组长并及时完成了补选；同时，对辖区内村民小组长进行了排查，暂无发现其他村民小组长涉黑涉恶情况。街道党工委也建立联审制度，加强对村小组长的资格审核，杜绝类似事件再次发生。三是开展一系列整顿措施，加强了扫黑除恶专项斗争宣传，实现22个村小组全覆盖。落实党支部优化配置工作，将21个支部优化成3个支部。四是加强三资平台管理，2019年通过洲心街“资产交易平台”对村内资产进行出租，为村民增加收入约10万元。五是大力推广腾讯为村平台，形成阳光化、透明化的党务村务公示机制。六是加大村民小组后备干部培养，目前共有村民小组后备干部33名，其中大专以上学历27名，党员30名。

2.对“两学一做”学习教育弄虚作假问题的整改。

一是凤凰社区进一步加强工作人员思想教育，抓紧抓实党建工作，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展组织生活，认真落实“三会一课”制度，规范党务工作，落实专人负责会议记录，避免出现错漏。二是开展提醒谈话，街督导组于2019年12月20日到凤凰社区与党总支部相关责任人开展提醒谈话，并形成谈话记录，督促从严落实整改并严格做好基层党建工作。

3.对“优亲厚友时有发生”问题的整改。

经调查，受市土地储备局委托，洲心街道于2019年10月征收金星湾地块，该地块权属已从凤凰单竹片村小组变更为洲心街道办事处。为增加村集体收入，经协商，该地块现继续给承租方使用，承租方仍然按时缴纳租金给村小组，待收到上级交地通知后，我街对该地块青苗进行清点，补偿青苗款给承租方，并解除合同。同时，街道纪工委已介入调查，并对相关责任人给予了诫勉谈话。下一步，我街将严格执行《清远市清城区农村财务管理办法（试行）》以及《清城区洲心街农村集体资产交易办法（试行）》的精神，落实村、组两级集体经济的监管，进一步明确组账村管制度，要求各村委会加强村小组资产交易监管，发现优亲厚友问题及时制止并向街办有关部门反映。

4.对“违规发放津贴补贴”问题的整改。

凤凰社区已将违规发放的津贴补贴进行了清退。此外，我街还将加强监督，确保不再违规发放津补贴。

（十二） 伦洲社区

1.对“会议相片重复使用”问题的整改。

一是伦洲社区于2019年9月30日召开巡察整改工作会议，成立整改工作领导小组并研究制定整改措施。二是开展谈话提醒，2019年12月20日，街督导组与党总支部相关责任人开展谈话提醒，要求提高思想认识，认真落实组织生活。伦洲社区党总支部也进一步严肃组织生活，要求按规定召开组织生活，并落实专人负责记录和资料整理，避免出错，2019年10月份以来均按要求规范开展组织生活并做好记录。

2.对“违规发放津贴补贴”问题的整改。

伦洲社区已将违规发放的津贴补贴进行了全面清退。此外，我街还将加强监督，确保不再违规发放津补贴。

（十三） 三角社区

1.对“党群联席会议记录简单、不规范”问题的整改。

一是由驻队工作组成员、组织办工作人员组成的督导组，对三角社区党组织开展督导，加强对党员的管理教育。二是由督导组对三角村党总支部有关责任人进批评教育，避免类似问题再次发生。三是三角社区于2019年10月8日召开巡察整改工作会议，成立了整改工作领导小组。三角社区进一步规范会议记录内容，明确专人负责会议记录，完善了记录流程并规范归档备查。

2.对“党组织建设薄弱”问题的整改。

一是持续整顿软弱涣散党组织。现已建立整顿工作组，全面深入指导三角社区党总支部的软弱涣散整顿工作；重新选出了思想政治过关、工作能力强、群众基础好的同志为三角村委会主任、党总支部书记。通过公开招聘的方式聘请2名工作能力强的青年进入社区干部队伍，有效提高了三角社区党总支部的战斗力。二是严肃组织生活，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强思想政治教育，提高党员群众的党性修养。

3.对“违规发放津贴补贴”问题的整改。

经核查，除部分人员因入狱等原因未清退外，三角社区已将违规发放的津贴补贴进行了全面清退。此外，我街还将加强监督，确保不再违规发放津补贴。

4.对“专项资金管理不严”问题的整改。

2019年11月15日，三角社区组织财务工作人员到街办开展农村财务管理办法和政策法规学习；同时，对照《资金管理制度》《清城区洲心街三角村农村集体资产交易办法》《三角村委会财务管理制度》规范财务管理。

（十四） 南埗社区

1.对“违规发放津贴补贴”问题的整改。

南埗社区于2019年10月8日召开巡察整改工作会议，成立了整改工作领导小组，研究制定整改措施，并将违规发放的津贴补贴进行了全面清退，剩余未清退部分列为中长期巡察整改工作并定期向区委巡察办报告工作情况。此为，我街还将加强监督，确保不再违规发放津补贴。

2.对“执行中央八项规定精神不严”问题的整改。

一是在2019年10月8日召开专题会议，进一步学习贯彻中央八项规定精神，提高干部思想认识，确保类似问题不再发生。二是通过内部审计，对南埗社区进行常规性内审，对发现开支异常的项目坚决要求整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-3502120；电子邮箱：qzx3502120@163.com；邮政信箱：清城区洲心街道清源西路洲心街道办事处（信封请注明对中共清远市清城区洲心街道工作委员会关于巡察反馈意见整改进展情况的意见建议），邮政编码：511500。

 

 

 

中共清远市清城区洲心街道工作委员会

2020年7月24日