中共清远市清城区残疾人联合会支部委员会关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2017年11月21日至12月20日，区委第一巡察组对清城区残联原党组进行了巡察，2018年4月20日，区委巡察组向区残联党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、 整改落实工作开展情况

区残联党支部高度重视区委第一巡察组发现的问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，努力通过巡察整改工作推动残疾人事业发展。
　　（一）深入领会精神，统一思想认识。4月20日巡察反馈会后，区残联党支部立即围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。党支部认为，区委第一巡察组反馈的意见，实事求是、严肃中肯地指出巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为区残联党支部进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党责任明确了努力方向。对区委第一巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，区残联党支部高度重视，完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
　　（二）加强组织领导，压实整改责任。区残联党支部切实承担起巡察整改主体责任，成立了由党支部书记、理事长朱子宜同志任组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，负责巡察整改的督查落实。党支部书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后多次召开党支部会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。领导小组各成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。
　　（三）细化整改措施，明确整改任务。区残联党支部紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《清城区残联党支部关于落实区委第一巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》（以下简称《整改方案》）和《清城区残联党支部关于落实区委第一巡察组反馈意见的“三个清单”》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定了25项整改任务形成了“三个清单”，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。区残联党支部对巡察反馈的问题，坚持立行立改、全面整改。5月4日，区残联召开整改专题工作动员会，对整改工作作出全面部署。之后，整改工作领导小组严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。先后多次召开碰头协调会推进落实工作，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

截直2018年7月5日，已制定与完善了4条制度，完成问题整改5项，整改中3项，其中列为长期坚持的有4项。
　　二、巡察反馈意见整改落实情况

区委第一巡察组向我党支部反馈意见中，指出区残联党支部主要存在4个方面8项问题，我们将这些问题细化分解为具体整改任务，涉及政治觉悟不高、核心作用弱化等4个方面问题，整改落实情况如下。
　　（一）对“政治觉悟不高，核心作用弱化”问题的整改情况
　　1.对“核心作用虚化”的问题的整改情况。

整改状态：已整改完毕

整改措施：根据《关于进一步规范全区各单位党组（党委）规范设置的通知》精神，已在2017年12月28日撤销区残联党组。

2.对“贯彻落实上级党委决策部署不到位”问题的整改情况。

（1）关于“学习党的十九大精神不够认真，形式化”的问题。

整改状态：已整改完毕并长期坚持

    整改措施：一是制定了《贯彻习近平总书记重要批示精神总体工作方案》和《2018年“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》；二是赴中山公园和市廉政教育基地，开展“不忘初心跟党走，担当作为讲奉献”主题党日活动；三是推行“书记上党课”制度，2018年7月2日，党支部书记带头为全体干部职工上了“学习习近平总书记重要讲话精神，党性修养共提升”专题党课；四是加强党性教育，6月初，党支部书记朱子宜同志开展谈心谈话活动，与班子成员、各股室负责同志，进行廉政谈话，时刻做到警钟长鸣；五是6月23日邀请了区党校副校长冼勇同志针对“四个走在前列”为题对全体残联干部职工和全区残疾人专职委员作了专题辅导；六是7月结合“学党章 学讲话”和“宪法监察法”学习，组织全体党员进行了网上考学，成绩均达标。

（2）关于“推进区委部署的重点工作不力，解决问题能力不强，对出现的问题不能客观地分析研究”的问题。

整改状态：已整改完毕并长期坚持

整改措施：2018年，区政府已同意向每个康园中心下拨12万元一年的配套资金；直至6月底，8个康园中心已重新启动运作，并运作正常，我会正在探索更加合理有效的运作模式，以便今后能更有效地为残疾人服务。

（二）对“重业务轻党建，党建工作短板多”问题的整改情况

3.对“民主集中制原则执行不到位”问题的整改情况。

整改状态：已整改完毕并长期坚持

整改措施：一是修订完善了《领导班子议事决策制度》《领导班子成员沟通协调制度》《“一把手”“四不直接分管”制度》《“末位表态”制度》《“三重一大”事项集体决策制度》，今后对涉及全会的重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项均由党支部支委会议和班子会进行决策。二是党支部依照“三会一课”的制度，每月最少召开一次党支部会议，做好会议记录。

4.对“党组织生活开展不严肃”问题的整改情况。

整改状态：已整改完毕并长期坚持

整改措施：一是5月17日召开支委和班子会议，将支委成员分工重新调整，增加了纪检委员；二是严格落实党支部“三会一课”制度，切实做到党支部党员大会每季度至少召开一次，支委会每月至少召开一次，党支部书记每季度上党课1次，并设置专门党支部会议记录本做好会议记录。三是制定了《区残联关于开展2018年“两学一做”学习教育活动实施方案》，严格按照上级的学习要求，做好十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政（第二卷）》、习近平总书记参加广东代表团审议时的重要讲话精神等的学习，并做好相应的学习笔记；四是将班子会记录本、民主生活会记录本、支部会议记录本分开设置，并由支部组织委员定期检查支部党员的学习笔记。

（三）对“全面从严治党不力，落实主体责任不到位”问题的整改情况

5. 对“主体责任担当意识薄弱，责任不明晰，监督乏力”问题的整改情况

整改状态：正在整改中

整改措施：一是区残联于2017年11月30日下发通知，要求全区通过目测定残的残疾人进行全面重新审验核查，并指定由我区人民医院、市第三人民医院专门评残医生进行评定。自1997年区残联成立并开始办理残疾证以来共有4695名目测（包括一代残疾人证换二代残疾人证）的残疾人需要重新评定。截至2018年6月15日，已收回评残表3597份，其中等级升级的有946人，等级降级的有376人（重新影响领取两项补贴的190人），等级不变的有2275人。已重新核查的3597人中，没有发现假残疾人办证现象。2018年正值是换证的时限，区残联将争取在第三代残疾证换证时一并对未进行重新评定的残疾人进行重新评定。二是2018年1月1日，新的残疾人证管理办法正式开始实施，1月9日，区残联组织全体干部职工学习《中华人民共和国残疾人证管理办法》和《〈中华人民共和国残疾人证管理办法〉广东省实施细则》（粤残联〔2017〕135号），要求全体干部职工要严格按照文件的规定，规范残疾证的办理审核把关，并严格按标准、程序办理残疾证，杜绝“人情证”“关系证”的发生；三是2018年5月25日，区残联康复服务站站长潘湛波同志针对《清城区残疾人康复业务有关工作》作了一堂专题辅导课；就业服务所所长程宇红同志针对《2018年用人单位办理残疾人保障金申报年审业务》作专题培训课，切实增强全体残联干部职工的依法依规行政的意识。

（四）对“拒腐防变思想防线未筑牢，作风建设不严不实”问题的整改情况

6.对“廉政风险防范机制不健全”问题的整改情况。

整改状态：正在整改中

整改措施：一是残联股级以上干部重新填报《廉政风险防控排查表》，并签订《承诺书》，将廉政风险防控信息录入了区预防腐败信息系统；二是由于考虑机构改革和职能增加，区残联向区政府申请政府购买服务人员五名，现得到批准，待五名人员到位后，区残联将结合各部门工作实际，对相关人员岗位作相应的调整，预计在8月底前能完成调整工作。

7.对“落实中央八项规定精神不严格”问题的整改情况。

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是组织支委及班子成员学习了《清远市清城区党政机关国内公务接待管理实施细则》（城区委办〔2017〕3号）精神，要求今后公务接待需严格按照文件规定才能接待；二是在5月21日将2015年违规发放的津贴补贴进行清退，共清退违规发放的津贴补贴共6000元整。

8. 对“违反财务管理制度”问题的整改情况。

整改状态：正在整改中

整改措施：一是加强有关财务方面的业务培训，组织了各部门负责人开展关于财务管理的专题培训；二是1999年-2005年借给残疾人解决创业资金和生活困难的扶持款12500元及其他款项11000元的挂账，由于借款时间长、追诉期已过，拟将此23500元作呆账或坏账处理，并将相关情况汇报区政府请求批示，待区政府答复后，再作下一步处理。

三、下一步工作打算　　

总的来看，经过前一阶段努力，区委第一巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十九大对全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动残疾人事业发展的强大动力。
　　(一)持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,争取政策支持,持续抓好整改落实。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制，对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。
　　(二)强化担当，严格落实主体责任。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化等,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、区委决策部署得到不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

(三)立足实际，有效推动为残疾人服务。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机,认真落实区委、区政府的决策部署,坚持围绕中心、服务大局,深入推进残疾人事业“十三五”发展规划，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，把整改成果与日常工作结合起来，进一步理清工作思路，统筹工作布局，完善工作措施，推动残联工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-3314793；邮寄地址：清远市清城区城北二路三街二座清城区残疾人联合会，邮政编码：511500；电子邮箱：qcqcjrlhh@163.com。

                     清远市清城区残疾人联合会党支部

      （代章）

                                 2018年7月18日