中共清远市清城区委党校关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2018年1月4日至2月2日，区委第二巡察组对区委党校进行了巡察，4月20日，区委巡察组向区委党校反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改落实工作开展情况

（一）统一思想，提高认识。巡察反馈会后，区委党校严格按照区委巡察组提出的意见要求，把巡察整改工作作为一项重大政治任务切实抓紧抓好。区委党校认为，巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，所提出的意见建议中肯且具有建设性、针对性、指导性，可操作性很强，我校必须以高度的政治责任感和强有力的务实举措，认真抓好整改，确保取得成效。我校及时通过支委会、支部党员大会、党内文件形式向全校通报了专项巡察反馈意见，并在清城区政府网通报了有关情况。

(二)精心组织，落实责任。4月20日巡察反馈会后，立即召开支委会，专题研究部署整改工作，并成立了巡察整改工作领导小组，由支部书记、常务副校长王子良同志任组长，纪检宣传委员、副校长冼勇同志任副组长，股室负责同志为成员，整改工作领导小组办公室设在校办公室。5月3日，召开支委会研究制定《清城区委党校关于落实区委第二巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》，明确了整改内容、任务分工和时限要求。两个月来，区委党校精心组织，狠抓落实，常务副校长作为第一责任人，利用支委会、支部党员大会及校务会议，多次研究解决整改工作中的具体问题，提出明确意见，作出具体部署，推进整改工作落实；班子其他同志指导和督促分管股室负责人盯住问题、扫清盲区、不留死角抓整改；各股室结合实际，按照任务分工，细化整改措施，抓好整改工作的具体贯彻落实，做到问题不解决不松劲、整改不到位不收兵，确保件件有落实、事事有回声、整改全覆盖。

（三）细化任务，推动整改。区委党校将区委巡察组提出的四个方面的10个主要问题，分解为18项具体整改任务，一项一项列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时限和目标。各责任部门按照整改落实分工方案，以负责的态度，不推诿、不扯皮、不回避，紧盯问题，深挖根源，逐条梳理、逐项查摆，从严从实整改问题，确保巡察反馈意见全面落实到位。

截至2018年6月20日，已修订完善相关制度24项，10个问题已全部整改完毕，。

二、巡察反馈意见整改落实情况

区委第二巡察组向我校反馈意见中，指出我校主要存在四个方面10项问题，我们将这些问题细化分解为具体整改任务，涉及党的领导有所弱化，党的建设存在薄弱环节，全面从严治党不力，推进党风廉政建设工作不扎实、重点领域廉政风险缺少有效监管四个方面问题，整改落实情况如下。

（一）对党的领导有所弱化问题的整改情况

1.领导核心作用发挥不佳。

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是修订完善了《清城区委党校党支部支委会议事规则》并制定了《清城区委党校领导班子议事规则》，进一步厘清支委会议和行政班子会议的职能范畴，正确定位会议的职能界限，充分发挥党的领导核心。二是支委会议和行政班子会议分开召开，分别记录。三是增强分管领导的责任担当意识，印发了《关于调整清城区委党校领导班子成员分工的通知》和《关于清城区委党校创建全国文明城市工作人员分工安排的通知》，规定对于一些业务性的工作，分管领导可以拍板决策的事情，由分管领导直接决定或组织工作会议讨论决定，大量缩减支委会或行政班子会讨论议题，提升行政效能。

2.民主集中制执行不严，民主决策意识欠缺。

    整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是修订完善了《清城区委党校重大事项议事规则》，严格执行民主集中制和“三重一大”议事规则，规范决策程序，研究“三重一大”事项时，严格执行“一把手”末位表态制度，并做好相关会议记录。二是规范了支委会及领导班子会议议程，涉及“三重一大”事项的党政领导班子会议，邀请区纪委派出纪检组列席参加和指导。三是补齐了2015年及2016年班子会议记录参会人员签名确认。

（二）对党的建设存在薄弱环节的整改情况

3.党的建设工作滞后。

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是加强组织领导，新的常务副校长2015年7月到位后，及时进行了支部换届选举，选出了新一届的党支部支委班子成员，进一步加强党支部的领导；二是明确职责分工，2018年4月中旬，印发了《关于进一步明确区委党校办公室与教务室人员职责分工的通知》，重新明确各股室人员职责分工，进一步压实工作责任，抓实抓严党建工作。三是认真落实新时代党的建设总体要求，把党的政治建设摆在首位，全面推进“5+2”总体布局，力促党校党建工作走在全区前列。在大家的共同努力下，区委党校在年度党建工作责任制“四级联述联评联考”中，2015年全区排名第20位，2016年全区排名第2位，2017年全区排名第5位。

4.制度建设有待完善。

（1）部分制度无落款日期。

整改状态：已整改

整改措施：针对《清城区委党校财务管理制度》《清城区委党校考勤请假制度》等18项无落款日期的制度，重新核查其制定实施时间，结合实际，对此18项管理制度进行了修订完善。

（2）部分制度没有严格按要求落实。

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：认真履行主体责任和监督责任，严格执行谈话提醒制度，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。干部职务、岗位变动和退休时，必须及时找干部谈话谈心，了解干部的思想动态，加强思想教育，严肃组织纪律，并做好相应谈话记录。2018年5月，常务副校长及副校长分别对今年新入职教师开展了任前廉政谈话2人次。

（3）部分制度没有及时“废立改”。

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：加强制度建设，结合实际，做好党校规章制度的“废立改”工作。以法治为导向，废止过时制度，根据现行法律法规和上级制度规定，对照现行37项制度，凡是与现行法律法规相抵触的，与上级制度规定相冲突的，不适应形势发展的制度均予以废止。重新修订了《清城区委党校党员干部廉洁自律工作制度》《清城区委党校岗位责任制度》等24项制度。

5.会议记录不规范。

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是加强办公室文秘工作的学习培训，提高工作效率，2018年5月初，选派常务副校长及办公室主任参加区委组织举办的党务知识培训班；2018年5月24日，选派办公室主任参加本校举办的2018年清城区公务员初任培训班开设的《公文写作》的跟班学习，并在校微信群发送《基层党支部各类会议记录范例》供大家参考学习。二是规范做好会议记录，及时记录及时整理，落实参会人员签到制度。三是班子会议和支委会议要求手写记录，并用专门会议记录本分开记录。四是加强督促检查，班子会及支委会召开后，参会人员要及时签名确认相关会议记录。

（三）对全面从严治党不力问题的整改情况

6.履行主体责任不到位。

（1）部分主体班次党的理论教育与党性教育类课程安排未达到总课时的70%。

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：强化主业主课地位，优化教学布局，在教学安排中做到“2个不低于”、凸显“三个强化”，即党的理论教育和党性教育占总课时的比例不低于70%，其中党性教育不低于20%，强化马克思主义经典著作导读课程的学习，强化习近平总书记系列重要讲话精神的系统学习，强化党章党规党纪教育。确保党的理论教育和党性教育占总课时的比例不低于70%。一是将党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为主体班次的重点课程内容。5月中下旬，举办一期公务员初任培训班，共开设了13门课程，其中党的理论课程11门，占总课时的85%，党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规党纪等党性教育课程8门，占总课时的62%。二是3至5月面向区直单位举办了4场党的十九大精神和习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神公开课。三是将党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为“送教上门”的主打课程，1至6月初，开展专题党课“送教上门”活动，送党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神及党章党规党纪等专题党课到区直单位和各镇街15次。

（2）学员管理松散，治学不严。

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是严格执行学员管理各项规定，敢抓敢管，严抓严管，强化学习纪律、课堂纪律、考试纪律、请销假纪律约束，对到党校学习培训的领导干部无论什么身份、什么职务，都要作为普通学员严格要求、严格教育、严格管理，在3至5月举办的专题公开课及5月中下旬举办的初任公务员培训班中，采取课前签到、课中现场摄像、课后反馈上课情况给学员所在单位的形式抓好学习纪律和课堂纪律。二是将学员在校期间的学习和表现情况作为党建“四级述评考”各单位落实党校工作日常考核指标内容之一，同时将干部参训情况等进行登记存入个人档案，作为创先评优、年度考核和选拔任用干部的重要参考，进一步加强学员管理，改进学风。

7.监督责任落实不到位，没有严格落实谈话提醒制度。

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是制定《清城区委党校开展2018年党风廉政建设责任制约谈等谈话提醒活动计划》，严格执行谈话提醒制度，坚持抓早抓小、动辄则咎，发现苗头性、倾向性的问题及时谈话提醒、批评教育，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。上半年，领导班子成员开展日常廉政谈话3人次，开展提醒谈话2人次，开展任前廉政谈话2人次。二是针对个别干部职工存在执行财经纪律不严等问题及时进行谈话提醒，2018年5月，针对巡察反馈问题，分管财务的副校长对本单位财务人员及办公设备采购人员及时开展谈话提醒。三是单位人员变动、岗位调整、职权变化及时开展谈话提醒。2018年5月，常务副校长及副校长分别对今年新入职教师开展了任前廉政谈话。

（四）对推进党风廉政建设工作不扎实，重点领域廉政风险缺少有效监管问题的整改情况

8.落实中央八项规定精神不严，文山会海现象依然存在，会议过多。

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是加强思想认识，严格执行中央八项规定精神，切实改进会风，开短会，讲短话，提高会议实效。二是对2017年的会议进行全面清理，修订完善了《清城区委党校党支部支委会议事规则》，制定了《清城区委党校领导班子议事制度》，对支委会和行政班子会议次数、议事范围、会议程序加以规范，进一步提高会议实效。三是严控会议次数，对已发文部署的，或者可采取其他方式沟通解决的，不再开会。四是增强分管领导的责任担当意识，规定对于一些业务性的工作，分管领导可以拍板决策的事情，由分管领导直接决定或组织工作会议讨论决定，大量缩减支委会或行政班子会讨论议题，提升行政效能。

9.重要岗位违反会计回避制度。

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是严格执行会计回避制度。2015年7月新的常务副校长到任后，将我校会计业务交由机关事务局统一负责。二是规范招聘程序。聘员雷嘉仪已辞职，今后凡是招聘人员要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过公开报名、统一考试、严格考核、择优聘用的方式进行，2017年12月及2018年5月，我校严格按规范程序组织开展了3名专业技术人员的招聘工作。

10. 执行财经纪律不严，单据报销手续不规范，收款收据入帐问题突出，存在用本单位抬头的发票入帐，存在无公函接待问题，工会经费管理不规范。

整改状态：已整改并长期坚持

整改措施：一是加强财务人员的学习教育，提高业务水平和业务能力。二是开展提醒谈话，2018年5月，分管领导对相关经手人进行了提醒谈话2人次。三是修订完善《区委党校财务管理制度》，严格执行财经纪律，票据入帐必须是正规发票方可入帐，对非本单位抬头的发票一律不得入帐，票据报销入帐必须有经手人、证明人、审批人3人会签方可入帐报销。四是严格落实公务接待管理制度，完善公务接待手续，凡是无公函的来人来访一律不予安排就餐。五是加强工会经费收支管理，严格执行《工会会计制度》规定，分别设立工会会计与出纳，做好会计与出纳账，使工会帐目分明；规范工会发放物品签领手续，补充完善2017年发放物资手续。

三、下一步工作打算

经过前一阶段努力，我校整改工作已取得阶段性成效。下一步，我校将深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对广东重要指示批示精神，认真贯彻落实区委及区委巡察办的要求，坚持目标不变、要求不松、力度不减，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

（一）强化“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的决策部署上来。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是总书记关于加强党校工作的重要论述，深刻认识和把握中央、省委、市委和区委有关党要管党、从严治党的工作部署和要求，始终坚持党校姓党根本原则，带头强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识和看齐意识，做到政治更加清醒、态度更加明确、行动更加坚决，坚定不移地把全面从严治党的要求贯穿于党校工作的各个方面和全部环节，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把上级的各项决策部署贯彻好、落实好。
　　（二）强化问题意识，深化问题整改，切实把巡察整改各项任务落到实处。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我校巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已基本完成的整改任务，我校将继续巩固整改成果;对需要长期坚持的整改工作任务，做出后续工作安排，持续跟踪督办。深入分析问题存在的深层次原因，及时总结推广整改过程中采取的新办法新途径，建立健全解决问题的长效机制，加强统筹，标本兼治，从源头上防止问题的再次发生。

（三）完善长效机制，强化成果运用，努力把巡察整改成果转化为推动党校工作的动力。我们将把巡察整改工作与贯彻上级决策部署相结合，与学习贯彻全国全省全市党校工作会议精神相结合，与深入开展“两学一做”学习教育相结合，与协调推进全年工作任务相结合。以巡察整改为契机，进一步找准问题、理清思路、完善措施、健全制度，努力在深化巡察成果上见新成效，在守纪律、讲规矩上见新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见新成效，在推动党校改革发展上见新成效，全面推进党校各项工作不断迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-3326863；邮寄地址：清远市先锋西路西湖花园城区文化艺术中心五楼清城区委党校，邮政编码：511500；电子邮箱：dx3333835@163.com。

 

 

             中共清远市清城区委党校

                                       2018年7月23日