陈景光同志在区纪检监察机关开展解放思想学习讨论活动动员会上的讲话

继续解放思想  全面推进反腐倡廉建设
——陈景光同志在区纪检监察机关开展解放思想
学习讨论活动动员会上的讲话
                 （2008年3月5日）

同志们:

    今天，我们召开这次会议，主要是对我区纪检监察系统开展解放思想学习讨论活动作动员部署。刚才，小菊同志传达了省纪委《关于在全省纪检监察系统深入开展解放思想学习讨论活动的通知》精神，汉清同志传达了区委关于《“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动方案的通知》精神，大家要按照通知要求，结合城区纪检监察工作实际，认真抓好落实，迅速掀起新一轮解放思想的热潮，着力破除制约城区反腐倡廉建设的各种思想障碍，进一步统一思想、凝聚力量，为全面推进和谐新城区建设，当好后发地区科学发展排头兵的战略目标提供坚强的政治保证。
    下面我讲三点意见，概括起来就是抓好“三个着力”。

    一、着力提高“三种认识”，把思想和行动统一到中央、省、市和区的决策部署上来

    解放思想是一个永恒的课题，但它又是一个与时俱进、常讲常新的鲜活概念。解放思想对于我们纪检监察系统推动工作、促进反腐倡廉建设的极端重要性，愈到关键时期愈加显现出来。思想解放一小步，我们的工作就会前进一大步。区纪委监察局在全区纪检监察系统中开展解放思想学习讨论活动的工作部署，不仅符合城区的实际，也对全区纪检监察工作指明了方向。因此，大家要充分认识开展这项活动的特殊性、重要性和紧迫性，真正做到思想高度统一，认识高度到位，行动高度一致，切实抓紧、抓好、抓落实。

    （一）推进思想大解放，是纪检监察机关全面落实科学发展观的必然要求。

    贯彻落实科学发展观是解放思想的核心内容。但是，个别纪检监察干部还仅仅把科学发展观停留在口头上，写在纸面上。因此，在全区纪检监察系统开展一次解放思想学习讨论，进行一次贯彻落实科学发展观的实践教育是非常有必要的。我们要通过这次学习讨论使全区纪检监察干部在全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质的基础上，自觉调整与时代发展“不赶趟”的思维，主动摒弃与科学发展“不入流”的观念，把推进城区反腐倡廉建设的积极性更好地引导到科学发展的轨道上来。

    （二）推进思想大解放，是深入贯彻中央纪委、省纪委、市纪委和区委全会精神的重要举措。

    目前，全区上下正在深入贯彻党的十七大、中纪委二次全会、省委十届二次全会、市委五次全会和区委四次全会精神。从中央到地方，都把解放思想作为一项重要内容重点来抓。因此，全区各级纪检监察系统必须把解放思想贯穿在反腐倡廉建设之中。只有解放思想才能统一思想；只有解放思想，才能准确把握十七大、中纪委、省纪委、市纪委和区委的重要部署，把十七大精神、中纪委和省纪委及市纪委、区委确定的各项任务目标落到实处。因此，贯彻十七大、中纪委、省纪委、市纪委全会和区委全会精神，需要思想上的洗礼、观念上的革命和思维方式上的更新。要把解放思想作为推动纪检监察工作的“总开关”，在解放思想中用十七大、中纪委、省纪委、市纪委全会和区委全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。

    （三）推进思想大解放，是全面推进反腐倡廉建设的强大动力。

    用思想的大解放，方法的大创新，推进观念的大更新,推动反腐倡廉工作的大发展，是全区纪检监察干部共同的奋斗目标，也是广大纪检监察干部义不容辞的责任。因此，我们要通过解放思想学习讨论活动，使全区纪检监察干部能够用一种全新的视角来谋划我区的反腐倡廉建设，真正焕发出精神抖擞、蓬勃干事的工作激情，始终保持永不满足、永不停顿的精神状态。这种全新的视角，这种激情和状态，正是解放思想要达到的新境界新要求。我们要把这次学习讨论活动轰轰烈烈、扎扎实实地开展起来，营造浓厚的讨论氛围，从而真正形成一种强大的“势”，以“势”助推，借“势”而上，把我区的党风廉政建设和反腐败工作推上一个新的台阶。

    二、着力解决“三个突出问题”，深入推进反腐倡廉建设

    这次解放思想学习讨论活动，要联系城区纪检监察工作实际和干部群众思想实际，认真解决思想观念方面存在的突出问题，以全新的精神面貌、全新的精神状态、全新的工作作风、全新的工作理念投入到建设具有城区特色的惩治和预防腐败体系建设中去，争当我区解放思想的排头兵。具体讲就是做到“三个坚决克服”，强化“三种意识”，破解“五大难题”。

    （一）坚决克服“旧”的思想，强化创新意识。

    近年来，我区反腐倡廉工作之所以能够取得较大的成效，为我区的经济社会发展提供坚强的保障，赢得区委和全区人民的认可，很重要的一条就是我们始终坚持解放思想，积极开拓，大胆求索，勇于创新。但形势发展很快, 反腐倡廉建设的客观情况发生了很大变化。面对新形势、新挑战，少数纪检监察干部在一些方面还不够适应。有的同志对科学发展观领会不深不透,对新的观念不适应，对新的要求不理解，对新的方法不掌握,习惯于用旧的方式、老的办法去开展工作。有的同志仍习惯于过去命令式、干预式甚至强迫式的工作方法,而对公开式、民主式、服务式的工作方法不习惯、不适应、不掌握。因此，要解决上述问题，关键在于破除旧的思想观念,强化“三个创新”。

    一要创新思维方式。要适应构建和谐社会的要求，转变观念、创新思维。坚持以科学发展观统揽惩治和预防腐败各项工作，努力使我们的思想观念、领导方式和工作方法，不断适应反腐倡廉形势和任务发展的需要。纪检监察部门要把围绕中心、服务发展作为一切工作的出发点和落脚点，围绕区委中心工作，找准党风廉政建设与促进城区经济发展的结合点，认真履行职能，努力创新思维。要自觉地把思想认识从那些不符合科学发展的观念的束缚中解放出来，敢于突破“惯例”，敢于自以为非，敢于超越自我；要用全新的眼光、全新的思维，全面推进反腐倡廉工作，着力营造有利于推动城区经济社会又好又快发展的良好氛围。

    二要创新体制机制。体制机制是管长远、管根本的。推进体制机制创新，必须解放思想，来一场深入触动思想和灵魂的观念革命和精神洗礼。因此，各级纪检监察机关要着力破除因循守旧、求稳怕乱、经验至上的保守思想，着力破除阻碍和影响城区反腐倡廉建设的一切条条框框和陈规陋习，坚决克服“见物不见人”、“见事不见人”的思维和行为方式，树立以人为本、执纪为民、攻坚克难的理念。要按照中央、省、市的要求和区委的部署，大力加强机关作风建设，提高机关效能。要以“廉风和畅”教育行动为抓手，形成教育和学习的新机制，努力使党员干部少犯错误，不犯错误。

    体制机制创新带有根本性、全局性和长期性，必须与时俱进，实事求是，有破有立；必须把整体推进和重点突破结合起来；必须把解决突出问题与建立长效机制结合起来。要切实把握原则，按照科学发展观的要求,积极稳妥地推进体制机制创新,凡是看准了的符合科学发展观的都要大胆去做、及时去做，都要大胆创新、勇于创新，始终做到服务科学发展不动摇，围绕中心工作不偏移，服从大局不犹豫，为推进具有城区特色的惩治和预防腐败体系建设提供动力源泉和制度保证。

    三要创新工作方法。要把科学发展与和谐社会的理念转化为行之有效的工作方法。比如，我们的纪检监察工作要讲效率，讲以人为本，讲换位思考。讲效率，是纪检监察工作的关键。要建设具有城区特色的惩治和预防腐败体系，推动城区的反腐倡廉建设上新台阶，关键的一条就是要提高工作效率。推诿扯皮、人浮于事、疲沓懒散，是最不讲效率的行为，也是最不能原谅的行为。讲以人为本，是科学发展观的核心。我们的纪检监察工作尤其要考虑到以人为本，调动方方面面的积极性，谋划全局工作，推动全局工作。讲换位思考，是增进团结、促进和谐的有效方法。在遇到问题、矛盾和困难时，如果大家都能换位思考，干部群众就会更加团结，社会就会更加和谐，工作也会更加有效率。

    （二）坚决克服“浮”的思想，强化实干意识。

    从我区纪检监察干部队伍的现状来看，总体上是好的，绝大多数同志都能踏踏实实、兢兢业业、任劳任怨、真抓实干。但也有个别同志受社会上不良风气的影响，存在“浮”的心态，心高气傲、软弱涣散、松垮疲沓。有的同志不重视学习，不钻研业务，工作拈轻怕重，只求过得去，不求过得硬；有的同志思想松懈，激情减退，墨守成规，工作死气沉沉，没有创新；有的同志不深入实际，不调查研究，缺乏对基层情况的了解，凭想当然办事情，指导工作大而化之。对此，我们纪检监察干部必须树立正确的政绩观，发扬求真务实精神，脚踏实地干事业，把反腐倡廉建设融入中国特色社会主义事业总体布局中，放到改革开放和经济建设的总体进程中来把握。要真心实意为群众谋福祉，坚持心系群众、服务人民，始终保持同人民群众的密切联系，着力解决群众反映强烈的突出问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。胡锦涛总书记曾多次指出，要对那些不图虚名、踏实干事的干部多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。我们要把胡总书记的这一导向作为用人的“标杆”，对那些扎实工作、埋头苦干、服务人民、无私奉献的优秀纪检监察干部，一定要格外关注、多加留意、大力培养,不能亏待。要以良好的党风政风带动民风，在全社会形成诚实守信、遵纪守法、踏实干事、艰苦创业的浓厚氛围。

    （三）坚决克服“难”的思想，强化进取意识。

    有没有进取意识，能不能始终保持良好的精神状态，是能否推动我区党风廉政建设和反腐败工作上新台阶的关键。纪检监察机关作为推进党的建设新的伟大工程的重要职能部门，其中的每一位成员都应始终保持进取之心和旺盛斗志，在不断拼搏和进取中夯实干事创业的基础。要在加强学习中提高素质。面对新的形势，新的挑战，我们每位纪检监察干部都应有一种压力感和紧迫感，自觉把学习当作一项任务，当作一种责任，当作一种前进的动力，主动站在时代前沿，切实打牢素质基础，以更好地适应形势任务的要求。要在履职尽责中提高标准。不能因为对纪检监察工作熟悉就松懈自满、降低标准。无论从事任何工作，完成任何任务，我们都应自觉用“打硬仗”的标准来要求自己，以精益求精、高度负责的态度，自觉做到工作不在自己手中耽误、任务不在自己这里落空，在自我加压中促进工作不断迈上新台阶。要在无私奉献中提高境界。牢固树立执纪为民先人后己的意识，当工作任务来临时主动承担，在困难矛盾出现时主动靠前，在荣誉好处到来时主动退让，在进退去留面临时主动接受考验，在埋头苦干中升华思想，在无私奉献中提升自己的思想境界。要在求真务实中提高实效。纪检监察干部要发扬“五种精神”（即求真务实、真抓实干的精神，顾全大局、团结协作的精神，无私奉献、力争上游的精神，迎难而上、百折不挠的精神，敢为人先、开拓创新的精神），树立“五种形象”（精明干练的形象，攻坚克难的形象，刚直不阿的形象，敢为人先的形象，勤政为民的形象），提高“五种能力”（敢于、善于组织协调反腐败的能力，敢于、善于查处大案要案的能力，敢于、善于秉公执纪的能力，敢于、善于改革创新的能力，敢于、善于解决群众反映突出问题的能力），争创“五个一流”（即一流的领导班子，一流的干部队伍，一流的工作作风，一流的工作业绩，一流的纪检监察形象），实现“四个一”工作目标（即五年内做到“一镇（街）一品牌、一室一亮点”，每年做到“一年一主题、一年一典型、一年一文章”）。

    针对我区纪检监察工作的现状，各级纪检监察机关要重点破解“五大难题”。一是破解纪检监察系统内外资源整合未能最大化、组织协调作用未能充分发挥的难题；二是破解廉洁从政有效机制未能真正形成、宣传教育作用未能充分发挥的难题；三是破解对领导干部进行全方位、立体式监督的机制不够完善、检查监督的作用未能充分发挥的难题；四是破解以制度管人、制度的执行力和实效性还很不到位、制度的约束作用未能充分发挥的难题；五是破解严肃党纪政纪与调动干部积极性的有机统一的难题、实现查办案件的政治、法律、经济、社会效果有机统一的难题及惩处与治本作用未能充分发挥的难题。

    三、着力健全“三个机制”，确保解放思想学习讨论活动真正取得实效

    按照省、市纪委和区委的部署，这次解放思想学习讨论活动分为学习宣传（1月至2月上旬）、讨论调研（2月中旬至3月底）、决策部署（4月至5月底）三个阶段。为确保活动能够取得实效，各级纪检监察机关要精心组织，周密安排，着力做好“三个抓”，健全“三个机制”。

    （一）立足抓紧，健全领导机制。

    各级纪检监察机关要把学习讨论作为贯彻落实党的十七大、中纪委和省纪委二次全会、全市党风廉政建设工作会议和区委五届四次全会精神的具体行动，作为推进我区反腐倡廉建设的总动员，高度重视，精心组织，层层发动，健全组织，落实责任，为扎实开展好这次解放思想学习讨论活动提供坚强的组织保障。各级纪检监察机关的主要领导要亲自抓，既要抓好总体部署，又要抓紧每个环节具体措施的落实。上月初，区纪委已经成立了“一把手”任组长的深入开展解放思想学习讨论活动领导小组，以加强对解放思想学习讨论活动的具体指导。各职能科室要密切配合，形成合力，自觉服从领导小组的安排，把内容策划实、形式安排好、活动组织好，以质量第一为前提，杜绝形式主义，不走过场。要注意发现、挖掘、总结、推广在全区各行各业、各条战线上涌现出的廉政勤政好典型、好事迹,以身边的实例现身说法，鼓舞士气，推进活动。要注意抓好讨论调研，结合反腐倡廉工作实际，围绕如何通过改革创新、服务保障、科学发展开展调查研究和讨论交流。各级纪检监察机关的领导干部既是活动的组织者，又是活动的参与者，要自觉做好“三个带头”（即带头学习，带头撰写体会文章，带头深入基层作学习辅导），不能光作手电筒，只照别人不照自己，要以自身思想的解放带动干部群众思想的解放。

    （二）立足抓实，健全落实机制。

    要抓好载体，作好结合文章，使解放思想学习讨论活动与城区的实际相结合，与我们的纪检监察工作相结合，与解决我们实际工作中存在的具体问题相结合，与构建具有城区特色的惩治和预防体系相结合，确保活动落到实处。要把开展解放思想学习讨论活动与改进领导干部作风建设相结合，把这次活动作为改进作风的载体，按照胡锦涛总书记提出的树立八个方面良好风气和区纪委提出的发扬“五种精神”、 争创“五个一流”和实现“四个一”工作目标的要求，在学习讨论中剖析思想、查摆问题、磨砺党性；要把解放思想学习讨论与区委实施“全面加快富裕和谐新城区建设”当好后发地区科学发展排头兵的目标相结合，突出经济建设这个中心，把握科学发展与和谐社会这两大主题，围绕调整年、建设年和管理年的总体部署，紧密联系我们的纪检监察工作实际，查找在工作思路、工作方式、工作方法等方面不适应的问题，用新思想、新观念、新办法去思考问题、解决问题；要创新活动载体，采取聘请专家讲座、培训、集中学习，在报纸、网站开辟专栏等方式，让解放思想学习讨论活动深入人心，增强动力，激发力量，用实实在在的成果检验这次学习讨论活动的实效。区纪委拟于3月底派出检查组对各街镇进行检查指导，以掌握情况，改进做法，确保质量。市纪委拟于4月上旬派出检查组对我区这次开展学习讨论的活动情况进行全面检查。

    （三）立足抓久，健全长效机制。

    解放思想不是一阵风，解放思想永无止境，不可能通过一次学习讨论活动就能解决所有的问题。全区各级纪检监察机关要以这次学习讨论活动为契机，用身边的廉政勤政好典型、好事迹教育干部群众，用宏伟目标鼓舞干部群众，努力把推进思想大解放转化为全社会普遍推崇的一种精神状态和追求，把清廉实干转化为广大纪检监察干部普遍践行的一种工作准则和作风。要坚持边讨论边探索，边查摆边整改，通过解放思想，转变思想观念，完善工作思路，最终落脚于工作体制机制的创新上，在科学发展的实践中，创造解决深层次问题的有效办法，努力形成不断解放思想的长效机制，使解放思想经常化，并成为每一名纪检监察干部的自觉行动，成为推动我区科学发展取之不尽的源泉。
　　
    同志们，开展这次解放思想学习讨论活动，意义重大，影响深远。让我们以这次活动为新的契机，再兴观念创新之风、再鼓苦干实干之气、再谋科学发展之策，以新的思想、新的观念、新的精神面貌，全面提高落实科学发展观的能力，为城区全面建设更加富裕的小康社会、谱写辉煌发展新篇章提供坚强的政治保障！