广东省深入开展“四风”突出问题专项整治方案

中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（群组发〔2013〕22号）、《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》（群组发〔2013〕23号），对“四风”突出问题专项整治工作提出了7个方面整治任务，按照边查边改的要求，我省前期已经组织开展了五个专项行动和规范评比、达标、表彰活动等专项整治工作。为深入开展整改落实工作，结合我省实际，省委常委会研究决定，在全省深入开展整治“四风”突出问题十个专项行动。为确保教育实践活动善始善终、善作善成，制定本方案。

一、总体目标和要求

认真贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，针对群众反映突出的“四风”问题，细化工作方案，采取切实管用有效措施，坚持“四个着眼”：着眼为民、利民、便民，坚决遏制“衙门”作风，切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”问题，擦亮为人民服务的“窗口”，提高为人民服务水平；着眼激发基层创造活力，坚决遏制“文山会海”、检查、评比、达标、表彰活动泛滥现象，切实解决工作只图形式、不求实效的问题，解决对基层多头考核、层层加码问题，使基层党员干部能够集中力量办好基层的事情；着眼干部清正、政府清廉、政治清明，切实解决超标配备公车、多占办公室和住房、滥建楼堂馆所和违规使用“三公”经费等问题，营造风清气正的良好环境；着眼树立正确的政绩观、权力观，切实解决政绩观错位的问题，推动领导干部多做打基础、利长远的工作，坚决遏制侵害群众利益行为，切实解决滥用职权、吃拿卡要、与民争利问题。坚持用改革精神，拿出硬措施，治歪风、树新风，勇于攻克难点，对积弊已久的问题力争取得突破；坚持以严的纪律狠刹歪风邪气，及时依法依纪查处违反中央八项规定的行为。始终突出为民务实清廉的主题，明确目标任务，加大工作力度，努力使党的群众路线教育实践活动成为群众满意工程，实现全省党风政风明显好转。

二、实施步骤

专项整治工作分三个阶段实施：

（一）摸清底细，制定方案（2013年12月底前）。各专项整治工作牵头单位、协助单位，认真梳理分析“四风”突出问题的基本情况和症结，逐项对照中央和省委的部署要求，逐一制定详细具体、责任明确、有针对性和可操作性的实施方案，内容包括行动计划、推进措施、牵头部门和具体责任人、检查评估、监督问责等，确保各项整治措施实在、管用、有效。对我省已经开展的5个专项行动和规范评比、达标、表彰活动等整治工作进行“回头看”，及时查漏补缺，巩固和扩大整治成果。

（二）全面推进，狠抓落实（2014年6月底前）。各专项整治工作牵头单位、协助单位要按照任务轻重缓急，以今年底、明年上半年为时间节点，对准突出问题，从具体的事情入手，分批集中进行专项整治。对已经开展整治的要巩固整改成果、防止反弹，尚未完成的要加大推进力度，年内见成效；还没有开展的，要抓紧制定实施方案，组织工作力量，尽快动员部署。

（三）检查评估，监督问责（2013年12月后）。通过专门机构督查、信访反映、明察暗访、群众评价等方式，对各专项整治工作的进展情况进行监督检查，及时发现问题、通报情况、曝光典型，进一步增强专项整治工作的成效。强化正风肃纪，对工作中发现的重大、典型违纪违法问题，特别是顶风违纪的，依法依规严肃查处。

各地各单位要对照中央要求、省的部署，参照上述阶段，结合实际，突出重点，开展自查自纠，抓紧制定和实施本地本单位的专项整治工作方案。第二批教育实践活动单位，也要抓紧开展“四风”突出问题专项整治工作，先动起来，先改起来，为下一步党的群众路线教育实践活动边整边改打好基础。

三、主要任务和责任分工

为贯彻落实群组发〔2013〕23号文提出的7个方面“四风”突出问题专项整治任务，我省在前期已经开展的整治违规修建楼堂馆所，整治公款出国旅游，整治节庆、论坛、展会活动过多过滥，整治“小金库”、违规使用专项资金，清退会员卡五个专项行动和规范评比、达标、表彰活动等整治工作的基础上，决定在全省深入开展严格控制会议数量、会期和规模，严格控制各类文件简报和内部刊物，整治门难进、脸难看、事难办，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治领导干部多占住房，整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出，严格公务接待标准，整治超标配备公车和严格公车经费支出，整治“形象工程”和“政绩工程”，整治侵害群众利益行为等十个专项行动。

四、保障措施

（一）坚持领导带头，确保责任落实。省委常委同志要率先垂范，带头推进专项整治工作。各地各单位党委(党组)，特别是牵头单位党委(党组)要加强对专项整治工作的组织领导，积极组织推进工作，确保各项任务落到实处。各协助单位要主动配合牵头单位，主动提供相关情况和意见建议。

(二)坚持问题导向，明确整治重点。要按照中央要求，结合实际，对准问题，不走神、不散光。对照中央八项规定和《党政关厉行节约反对浪费条例》要求，深入查摆问题，看哪些突出问题还没有列入整改内容、哪些问题整改得不到位。对准群众反映最强烈的“四风”问题、最不满意的地方，对准自身存在问题，找准专项整治工作的突破口和着力点。进一步摸实情、听意见，明确整治重点，哪个问题突出就重点抓哪个。既在营造大气候上出实招，更在改变小环境上动真格。针对长期解决不好的顽疾问题，深入剖析，找准症结，以系统的思维、改革的办法、勇于担当的精神，一项一项整治、一个一个突破。

（三）坚持开门整改，接受群众监督。将群众参与作为动力、压力，以群众满意为目的、标准，敞开大门解决“四风”突出问题，专项整治工作的内容、目标、时限、责任、进展情况等，通过一定方式向群众公开。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等渠道，接受群众监督评判，群众满意的才通过，对专项整治工作效果不明显、群众不满意的，要研究症结，进行“补课”。要发挥好宣传舆论的引导作用，发挥正反两方面典型的激励和警示作用，为专项整治工作深入开展营造良好舆论氛围。

（四）坚持严格要求，做好督导把关。坚持用严的标准、严的措施、严的纪律，按规定、按程序、按步骤推动专项整治工作，防止偷工减料、打折扣，切实做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱。省委督导组要从严督导、从实指导，有针对性地强化督导措施，把严的要求、严的标准落到实处。省委、省政府督查机构和省委巡视组也要坚持高标准、严要求，持续督导专项整治活动，严格把关，并通报检查情况，确保专项整治工作善始善终、善作善成。对在专项整治工作中态度消极、措施不力、群众不满意的，要通报批评、限期改正。各级纪检监察机关和审计等部门要充分发挥职能作用，强化正风肃纪，对顶风违纪的坚决查处，及时通报，起到处罚一个、震慑一片的效果。

（五）坚持常抓不懈，加强建章立制。坚持阶段性与长期性相结合，在集中时间、集中力量开展专项整治工作，取得实效和经验的基础上，常抓不懈，通过制度机制巩固专项整治工作成果，防止问题反弹、隐形变种。注意将专项整治与建章立制相结合，对应中央确定的制度建设任务，总结梳理专项整治工作的经验，针对重点问题、关键环节，特别是在滋生“四风”、产生特权的制度机制上攻坚克难，建立健全相关制度，推动作风建设常态化、长效化。坚决维护制度的严肃性、权威性，强化制度的刚性约束，从根本上整治“四风”突出问题。